揭秘 三層“灰色利益鏈”各自獲利
據(jù)介紹，我國(guó)相關(guān)部門(mén)曾多次出臺(tái)政策，禁止商業(yè)企業(yè)辦理購(gòu)物卡等代金券，但是諸多企業(yè)依然我行我素。那么，是什么讓購(gòu)物卡受到行賄受賄者如此青睞？
相關(guān)法院調(diào)研認(rèn)為，從外在特征看，購(gòu)物卡涉賄犯罪呈現(xiàn)出流水性便利特征，而在特征的背后隱藏的是三層“灰色利益鏈”。
第一層，商家通過(guò)發(fā)放購(gòu)物卡獲利。目前，在我國(guó)商業(yè)企業(yè)發(fā)放購(gòu)物卡都采取預(yù)付儲(chǔ)值款的形式，屬于售卡公司“負(fù)債”，企業(yè)利用售卡帶來(lái)大量無(wú)監(jiān)管資金進(jìn)行投資，利用這部分無(wú)監(jiān)管的資金可以轉(zhuǎn)向投資市場(chǎng)謀利，也可以用作自己經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)資金，還可直接占有購(gòu)物卡因過(guò)期、損毀遺失、零頭放棄等沉淀下來(lái)的資金，收取購(gòu)物卡管理費(fèi)、高于成本的“成本費(fèi)”。另外，發(fā)放購(gòu)物卡可以提高顧客的占有率，通過(guò)銷(xiāo)售商品間接實(shí)現(xiàn)盈利。有媒體估算，發(fā)放購(gòu)物卡的利潤(rùn)甚至要高于零售的利潤(rùn)，已成為商家賺取利潤(rùn)的重要手段。
第二層，通過(guò)購(gòu)物卡與權(quán)力的交易，行賄受賄者各自獲利。行賄者用自己的現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡，通過(guò)現(xiàn)金充入購(gòu)物卡的方式，使自己對(duì)購(gòu)物卡內(nèi)資金的占有實(shí)現(xiàn)了身份的剝離，然后將這部分沒(méi)有身份證明的資金送給了能給自己帶來(lái)利益的受賄者，受賄者則通過(guò)商場(chǎng)消費(fèi)或通過(guò)“黃牛黨”兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)這部分資金的占有，而后受賄者利用手中的權(quán)力為行賄者謀利，行賄者取得了自己的期待利益。通過(guò)以購(gòu)物卡為工具的行受賄行為，行賄者與受賄者均獲取了預(yù)期利益。
第三層，“黃牛黨”倒卡多方獲利。受賄者所收取的購(gòu)物卡，除少部分直接通過(guò)商場(chǎng)超市消費(fèi)外，大多數(shù)購(gòu)物卡均要通過(guò)“黃牛黨”實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)�！包S牛黨”一般以高于收購(gòu)折扣而低于購(gòu)物卡面值的價(jià)格將購(gòu)物卡兌現(xiàn)或者出售�！包S牛黨”賺取買(mǎi)卡、賣(mài)卡的差價(jià)。
北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院法官辛祖國(guó)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“在任何購(gòu)物卡涉賄的犯罪中，上述三層‘灰色利益鏈’尤其是第二、三層是犯罪得以發(fā)生的利益根源。”
探因 管理無(wú)序是深層次原因
目前，購(gòu)物卡的辦理使用均不需要任何身份證明類(lèi)的證件，這使得利用購(gòu)物卡行受賄背后主體的身份不易暴露。購(gòu)物卡管理長(zhǎng)期處于無(wú)序狀態(tài)，正是購(gòu)物卡涉賄犯罪的深層次原因。
法律界相關(guān)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，就購(gòu)物卡涉賄犯罪而言，購(gòu)物卡管理的無(wú)序狀態(tài)是深層次客觀原因。目前，購(gòu)物卡的辦理使用均不需要任何身份證明類(lèi)的證件，這使得利用購(gòu)物卡行受賄背后主體的身份不易暴露，讓利用購(gòu)物卡行受賄更加隱蔽，查處的難度更大，這給購(gòu)物卡行受賄犯罪者極大地減輕了壓力，從犯罪成本學(xué)的角度來(lái)講，這樣極大地降低了犯罪成本，相應(yīng)就提高了犯罪收益，進(jìn)而促進(jìn)了購(gòu)物卡涉賄犯罪的增多。而購(gòu)物卡辦理使用的非身份制，是購(gòu)物卡管理上的無(wú)序所造成的，由于對(duì)購(gòu)物卡辦理使用屢禁不止，造成了目前購(gòu)物卡大量存在使用而購(gòu)物卡的管理長(zhǎng)期處于無(wú)序狀態(tài)的現(xiàn)狀，而這種現(xiàn)狀正是購(gòu)物卡涉賄犯罪的深層次原因。
其實(shí)，從1995年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)就三令五申嚴(yán)厲禁止購(gòu)物卡的流通和使用。然而，僅有禁止性約束卻難以設(shè)定懲罰性措施，并沒(méi)有遏制住購(gòu)物卡之風(fēng)的盛行，時(shí)至今日，各種類(lèi)型的購(gòu)物卡、代金券仍然是肆意風(fēng)行�？梢�(jiàn)，靠“堵”來(lái)禁止購(gòu)物卡有一定難度。相對(duì)而言，規(guī)范和完善購(gòu)物卡的管理是退而求其次的選擇。
現(xiàn)實(shí)生活中，有不少落馬貪官在依法調(diào)查之前并不認(rèn)為收受購(gòu)物卡的行為構(gòu)成犯罪，而認(rèn)為只是正常的禮尚往來(lái)、人情交往，頂多算個(gè)違紀(jì)違規(guī)。實(shí)際上，人情往來(lái)與行受賄存在本質(zhì)的區(qū)別：人情往來(lái)意在交流感情，體現(xiàn)的是一種互惠平衡的關(guān)系，而且通常是有來(lái)有往的交換財(cái)物；而行受賄，意在托情辦事獲取不法所得，雖然財(cái)物也被用作交換手段，但交出去的是財(cái)物與權(quán)力，換來(lái)的不是感情而是赤裸裸的利益，財(cái)物的給予也都是單方向的，即行賄者送給受賄者財(cái)物。另外，還有部分受賄者，雖然明白收受購(gòu)物卡行為的性質(zhì)，但認(rèn)為收受購(gòu)物卡行為隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，懷著僥幸心理，企圖逃脫懲罰。