行走于灰色地帶的購物卡
購物卡已經(jīng)衍生出一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈
2010-12-10   作者:記者 李京華 施智梁 實(shí)習(xí)生 劉坤領(lǐng)/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  應(yīng)對 切斷洗錢銷贓途徑

  應(yīng)加強(qiáng)購物卡的監(jiān)督管理,對購物卡所屬權(quán)益實(shí)行全過程動態(tài)登記備案監(jiān)管,保證購物卡所屬權(quán)益和使用明細(xì)的透明化,做到有據(jù)可查,從源頭上防止購物卡異化、演變?yōu)楦瘮〉墓ぞ摺?/FONT>

  業(yè)內(nèi)人士表示,要規(guī)范購物卡管理秩序,首先應(yīng)建立購物卡辦理使用身份制,多措并舉是預(yù)防與打擊涉購物卡賄賂犯罪的有效途徑。
  將購物卡的管理納入金融管理系統(tǒng),制定購物卡管理的法律法規(guī),規(guī)范購物卡的管理。建立購物卡辦理與使用的身份制,誰辦理誰使用,若轉(zhuǎn)讓,需進(jìn)行登記備案,購物卡與身份證一起使用,才能有效刷卡。
  同時建立備案審查制度、加強(qiáng)購物卡的監(jiān)督管理,對購物卡所屬權(quán)益實(shí)行全過程動態(tài)登記備案監(jiān)管,保證購物卡所屬權(quán)益和使用明細(xì)的透明化,做到有據(jù)可查,從源頭上防止購物卡異化、演變?yōu)楦瘮〉墓ぞ,從而切斷購物卡背后的三層“灰色利益鏈”,起到釜底抽薪的作用。另外,明確對違反購物卡管理企業(yè)的懲處辦法,對于違規(guī)辦理購物卡的企業(yè)商家嚴(yán)肅查處。同時也要規(guī)范機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以發(fā)放購物卡的形式分配福利的行為。
  其次,鏟除“黃牛黨”灰色利益群體,切斷洗錢銷贓途徑。購物卡辦理使用身份制的建立,能極大地縮小購物卡“黃牛黨”的生存空間,在此基礎(chǔ)上,加大對各大商場超市周邊的監(jiān)控力度,有效監(jiān)控通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施倒賣購物卡行為的各類信息,對于查證屬實(shí)的“黃牛黨”,登記造冊,建立“黃牛黨”黑名單,對于協(xié)助受賄犯罪洗錢的,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)格追究刑事責(zé)任,加大“黃牛黨”違法犯罪的成本,使其無利可圖,從而切斷購物卡涉賄犯罪的銷贓洗錢途徑。
  同時,暢通舉報(bào)途徑,加大購物卡涉賄犯罪打擊力度。開通舉報(bào)熱線,暢通公共舉報(bào)信箱,完善網(wǎng)絡(luò)電子郵箱、發(fā)帖舉報(bào)等網(wǎng)絡(luò)途徑,增加現(xiàn)場舉報(bào)地點(diǎn),加強(qiáng)對于舉報(bào)人的安全保護(hù)力度,做到舉報(bào)途徑暢通。對于查獲的倒卡“黃牛黨”,要深挖擴(kuò)大戰(zhàn)果,并發(fā)展“黃牛黨”特情,通過“黃牛黨”獲取購物卡涉賄犯罪線索,及時發(fā)現(xiàn)涉購物卡賄賂犯罪行為,對于查證屬實(shí)的行賄受賄者依法嚴(yán)格追究刑事責(zé)任。

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購物卡的含義及性質(zhì)
    購物卡在一定的時間空間范圍,局限性地充當(dāng)一般等價(jià)物,代行的是貨幣的購買、支付職能,它是用貨幣購買的,也是新型的電子支付手段和信用方式,可以說購物卡是附時間空間條件的、功能不全的電子“貨幣”。[詳細(xì)]

購物卡涉賄犯罪呈現(xiàn)“三易”特征
    據(jù)相關(guān)法院調(diào)研發(fā)現(xiàn),從利用購物卡實(shí)施賄賂犯罪的過程來看,購物卡涉賄犯罪呈現(xiàn)出“三易”流水性特征:辦卡易、"交易"易、洗臟易。[詳細(xì)]

相關(guān)部門三令五申嚴(yán)禁購物卡
     購物卡一直為我國相關(guān)部門嚴(yán)厲禁止,從立法上看最早可追溯到1995年通過的《中華人民共和國中國人民銀行法》,該法規(guī)定:“任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣票券,以代替人民幣在市場上流通!盵詳細(xì)]


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