中國(guó)目前仍然處于高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然存在著很多矛盾，各個(gè)方面（如社會(huì)、能源、環(huán)境等）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束條件也在增加，但中國(guó)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本條件并沒有發(fā)生根本的變化，如果我們能較好地改善和解決各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中矛盾，中國(guó)更有可能繼續(xù)保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從改革開放到現(xiàn)在，體制創(chuàng)新為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。通過由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的不斷轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)主體也在發(fā)展，并推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在中共十四大上，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)明確地成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。十四大則明確列出了改革的時(shí)間表，準(zhǔn)備拿出30年左右的時(shí)間，完成從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的歷史轉(zhuǎn)換。前20年的主要任務(wù)是構(gòu)建市場(chǎng)體系，后10年的主要任務(wù)則是完備市場(chǎng)秩序。實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)對(duì)后來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的戰(zhàn)略決策。概括地看，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，可以分為四個(gè)大的部分，即商品的市場(chǎng)化、以產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為核心的要素市場(chǎng)化、建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的宏觀經(jīng)濟(jì)管理以及現(xiàn)代社會(huì)保障體系。

經(jīng)過30年的發(fā)展，我國(guó)的商品市場(chǎng)化的改革目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)�，F(xiàn)在95%以上的商品都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)，而未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)的那一部分商品，定價(jià)機(jī)制也發(fā)生了很大的變化，如石油產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，已經(jīng)開始試驗(yàn)和國(guó)際市場(chǎng)接軌。雖然每一次較大的市場(chǎng)化改革都會(huì)引起商品價(jià)格水平和比價(jià)關(guān)系較大的變動(dòng)，如近年的證券市場(chǎng)改革、住宅制度改革就引起證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)較大的波動(dòng)，但每一次改革也都較大地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，待經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度到達(dá)一個(gè)更高的發(fā)展階段時(shí)，由市場(chǎng)改革所造成價(jià)格波動(dòng)的幅度將會(huì)收窄。按供需關(guān)系形成的各種商品和服務(wù)的價(jià)格在引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源配置、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面正在發(fā)揮著越來越積極的作用。與商品市場(chǎng)化相對(duì)應(yīng)，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革也在不斷深化。在要素市場(chǎng)化進(jìn)程中，近幾年來進(jìn)展最大的是產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化，從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，中國(guó)傳統(tǒng)的所有制體制得到了根本的改造，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的新型所有制結(jié)構(gòu)建立了起來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。而國(guó)有企業(yè)本身則通過股份制改造等途徑，實(shí)現(xiàn)了以股份制為核心的公司治理結(jié)構(gòu)。2005年以來，配合大型國(guó)有企業(yè)股份制改造，中國(guó)解決了困擾證券市場(chǎng)多年的“股權(quán)分置”問題。國(guó)有商業(yè)銀行和眾多的大型國(guó)有企業(yè)通過上市進(jìn)行了資產(chǎn)重組、收購兼并和股份制改造，這標(biāo)志著中國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度的所有制改造的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)制度的所有制改造對(duì)中國(guó)金融體系的穩(wěn)定、提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和改善經(jīng)營(yíng)管理水平都起了積極作用，這使得中國(guó)的大企業(yè)卻經(jīng)受住了全球金融危機(jī)的考驗(yàn)，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了積極的貢獻(xiàn)。

但是在另外一方面，我國(guó)的市場(chǎng)化體系仍然不完善，和發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還存在著很大的差距，表現(xiàn)為市場(chǎng)化程度不足、市場(chǎng)秩序較亂和市場(chǎng)本身的波動(dòng)性較大。近幾年住宅價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較大的波動(dòng)，更說明了我國(guó)要素市場(chǎng)尤其是土地市場(chǎng)存在著很大的問題；由于市場(chǎng)是不完善的，建立在市場(chǎng)體系基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控的不確定性也就很大，宏觀經(jīng)濟(jì)手段、力度和它們的效應(yīng)之間會(huì)有什么樣的因果關(guān)系，往往很難估量；與此同時(shí)，我們的社會(huì)保障體系的建設(shè)也相應(yīng)滯后，計(jì)劃體制下的社會(huì)保障體制被推倒后，市場(chǎng)體制下的社會(huì)保障體制沒有跟上，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等一系列與人民群眾的生活密切相關(guān)的改革沒有跟上，本來由企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)職能由企業(yè)剝離后，政府確沒有及時(shí)跟進(jìn)。從表面上看，只是一部分居民家庭的預(yù)期和生活受到了影響，從深層次看，這種市場(chǎng)制度的不完善卻已經(jīng)在一系列領(lǐng)域里產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。

從這個(gè)意義上看，可以說十四大提出的建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一階段目標(biāo)已經(jīng)完成，社會(huì)主義市場(chǎng)體系已經(jīng)構(gòu)建起來�，F(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了第二階段，即完善社會(huì)主義的市場(chǎng)秩序的階段。正如過去30多年來體制創(chuàng)新極大地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，新時(shí)期的體制創(chuàng)新將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的動(dòng)力。經(jīng)過30多年的努力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)新的高度，這一方面為我們進(jìn)一步發(fā)展增加了難度，另一方面也為我們也有了更多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件：

    首先，中國(guó)的教育和科技水平已經(jīng)大為提高，在一些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

    中國(guó)的改革開放，是以實(shí)現(xiàn)“趕超”和現(xiàn)代化為目標(biāo)的。我們的教育和科技發(fā)展，為中國(guó)的現(xiàn)代化提前創(chuàng)造了條件：在教育領(lǐng)域，早在改革開放初期，我們按照世界各國(guó)的共同作法，通過恢復(fù)高考、擴(kuò)大國(guó)際交流等措施，選拔和培養(yǎng)人材，逐步解決中國(guó)當(dāng)時(shí)存在的人材斷層問題。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)30年的努力，改革開放后培養(yǎng)和成長(zhǎng)起來的大批人材，已經(jīng)在包括行政、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)技術(shù)、教育醫(yī)療、文學(xué)藝術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域中成為中堅(jiān)力量，人材、知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的短缺已經(jīng)不再成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙；在科技發(fā)展上，在改革開放初期，我們調(diào)整了科技發(fā)展路線，不再把“自力更生”當(dāng)作發(fā)展民族科技的唯一道路，而是注重吸收世界各國(guó)已經(jīng)取得的科技成果，通過“引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新”發(fā)展科技。這使我們?cè)谌�球性的新技術(shù)革命發(fā)生時(shí)，沒有再一次錯(cuò)過發(fā)展良機(jī)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)為特征的世界性新技術(shù)革命所提供的大量科技成果，使中國(guó)有可能跨越過某些技術(shù)發(fā)展階段，直接實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，從而縮短實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和科技水平上，我們對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑是有所側(cè)重的。如果說在改革開放初期，我們?cè)鴮?duì)引進(jìn)技術(shù)予以更多的重視，那么到了今天，我們已經(jīng)把越來越多的精力放在了自主創(chuàng)新方面。無論是教育還是科技的發(fā)展，都需要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。雖然在這兩個(gè)領(lǐng)域中，我們的投入還應(yīng)該增加，尤其是應(yīng)該注重初等和中等教育的普及，提高整個(gè)民族的文化素質(zhì)，但無論如何，經(jīng)過了30年的發(fā)展，這兩個(gè)領(lǐng)域的積累已經(jīng)為中國(guó)的進(jìn)一步崛起創(chuàng)造了非常好的條件。

    第二、長(zhǎng)期的積累使中國(guó)的綜合國(guó)力得到極大的提高，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量居世界前列的新興工業(yè)化國(guó)家。中國(guó)的知識(shí)技術(shù)水平、人材隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平，都為中國(guó)保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造著條件。

    推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)條件經(jīng)過長(zhǎng)期的積累也得到了根本的改善。許多重要的工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，如鋼材、水泥、電力等，中國(guó)的產(chǎn)量已經(jīng)居世界首位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為我們進(jìn)行大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局都創(chuàng)造了非常好的條件。而固定資產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)張得更快，根據(jù)我們的估算，我們目前的固定資產(chǎn)存量，相當(dāng)于1978年的20倍以上。近10年來我國(guó)大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，如高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、礦山的建設(shè)，許多還沒有充分發(fā)揮效益，但為我們未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了好的條件。

    第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上看，中國(guó)仍處于加速工業(yè)化的進(jìn)程中。

    雖然中國(guó)的GDP和進(jìn)出口總量都已經(jīng)居世界前列，但因?yàn)橹袊?guó)是世界上人口最多的國(guó)家，從人均水平看，中國(guó)仍然屬于發(fā)展中國(guó)家。而從出口產(chǎn)品的構(gòu)成看，發(fā)達(dá)國(guó)家的出口產(chǎn)品大多是資金密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品，而中國(guó)的出口產(chǎn)品則是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，單位產(chǎn)品所含的增加值較低。與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)或后發(fā)優(yōu)勢(shì)仍然存在，還可能通過提高知識(shí)、技術(shù)和資金的密集程度使外向型獲得較大的發(fā)展。同時(shí)，通過提高人民生活水平來擴(kuò)大內(nèi)需。處于新興工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往處于最活躍階段，并且伴隨著迅速的工業(yè)化、城市化和國(guó)際化進(jìn)程。如果說在改革開放之后的前20年里，中國(guó)已經(jīng)通過漸進(jìn)的體制改革和對(duì)外開放帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)起飛，那么進(jìn)入21世紀(jì)后，由于各方面條件的進(jìn)一步改善，中國(guó)則是在更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模上開始了加速的新興工業(yè)化進(jìn)程。這也是近些年來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)全球化程度迅速提高的主要原因。也正是在這種背景下，國(guó)家提出了一系列新的發(fā)展目標(biāo)，如進(jìn)一步解放思想實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與建設(shè)和諧社會(huì)等，其目標(biāo)仍然是保證中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

    第四，迅速的城市化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造著巨大的需求，繼續(xù)拉動(dòng)著高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)提高了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率。

    中國(guó)的改革開放是由農(nóng)村起步的，但真正拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)和高速發(fā)展的還是城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。相比較而言，改革開放后農(nóng)村尤其是農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，這首先是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地的依賴，使得提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率難度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，另一方面，中國(guó)面臨著嚴(yán)重的農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，人多地少這一現(xiàn)實(shí)，影響著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高。因此，城市經(jīng)濟(jì)以及和它密切相差的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要出路。一方面，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，將有可能吸納更多的就業(yè)，除了解決城市本身的就業(yè)之外，還可能使更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來。這一方面改善了農(nóng)村居民的收入，創(chuàng)造了新的需求，另外一方面也在農(nóng)村勞動(dòng)力減少的條件下，相對(duì)地提高了人均使用土地的面積，從而提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)，人均可支配收入也在增加，這就有可能通過不斷提高城市和農(nóng)村居民的消費(fèi)水平來拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�，F(xiàn)在雖然在一些城市，居民家庭的消費(fèi)水平已經(jīng)很高，但是就全國(guó)總體而言，人均消費(fèi)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家甚至世界平均水平還有很大的差距，這實(shí)際上就是中國(guó)未來發(fā)展的巨大動(dòng)力。城市化進(jìn)程將提高著居民家庭的日常消費(fèi)、高級(jí)消費(fèi)及居住水平，并與此同時(shí)創(chuàng)造出巨大的需求。2008年，中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎厝匀粸?/SPAN>55%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比重早已經(jīng)下降到10%以下，這說明中國(guó)的城市化進(jìn)程還有很大的發(fā)展空間。

    第五，中國(guó)作為一個(gè)人口眾多、幅員遼闊的大國(guó)，其特有的資源稟賦決定了我們可以通過建立相對(duì)獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，通過國(guó)內(nèi)資源的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

    和戰(zhàn)后的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)作為一個(gè)人口眾多、幅員遼闊的國(guó)家，有著獨(dú)特的大國(guó)優(yōu)勢(shì)（advantage of large country）。新加坡和香港作為城市經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠發(fā)展具有自身優(yōu)勢(shì)的幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展金融中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等；臺(tái)灣和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模要大一些，但是市場(chǎng)有限，對(duì)外部環(huán)境的依賴性較大，所以每次較大的國(guó)際環(huán)境變動(dòng)（如亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)），它們的經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到較大的沖擊；日本經(jīng)濟(jì)起步很早，市場(chǎng)化程度高，科技發(fā)達(dá)，人口和經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名都位居前列，但由于國(guó)土面積較小，自然資源貧乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到達(dá)一定程度后，繼續(xù)發(fā)展就受到了限制。而中國(guó)的情況不同，一是自然資源相對(duì)豐富，到目前為止，90%以上的能源供給是靠自己的資源解決的，雖然中國(guó)也有可持續(xù)發(fā)展的問題和對(duì)國(guó)外自然資源（如鐵礦石）的依賴，但是從總體上看，情況要比這些新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)好得多。如豐富的煤礦資源，就可能減緩我們?cè)谑澜缧缘哪茉次�機(jī)發(fā)生時(shí)所受到的沖擊；其次是眾多的人口構(gòu)成的廣大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是世界任何國(guó)家不能比擬的。這為我們建立相對(duì)獨(dú)立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系提供了條件；第三是各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡，北京、上海、天津等發(fā)達(dá)地區(qū)，與貴州、云南省等欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間也存在著較大的差距。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志，如日本各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距就遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)，但在另外一方面，這恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力所在。2000年，上海市的人均GDP為貴州的12倍，而到了2009年，這一倍數(shù)已經(jīng)下降到8倍，這說明在改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力和人民生活上還有很大的空間。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全有可能通過擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展。所以從長(zhǎng)期發(fā)展的觀點(diǎn)看，通過需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)是可以在供需相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。

    二、體制創(chuàng)新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響及階段性特點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得如此大的成就，根本原因在于我們從十一屆三中全會(huì)以后堅(jiān)定不移和循序漸進(jìn)地實(shí)施了改革開放。經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放不斷地提高著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率，從而推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系看，中國(guó)30年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為三個(gè)大的階段：

第一個(gè)階段是從十一屆三中全會(huì)到1992年。在這一時(shí)期，我們果斷地把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，并根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，啟動(dòng)了農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)體制改革，開始探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的方向。黨和國(guó)家提出的一個(gè)中心（以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）和兩個(gè)基本點(diǎn)（堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放）的指導(dǎo)方針，使中國(guó)走出了長(zhǎng)達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)徘徊不前的怪圈。鄧小平曾經(jīng)指出：“從一九四九年建國(guó)開始，一直到一九五七年，我國(guó)的發(fā)展形勢(shì)是非常好的，但往后就出問題了。在這二十年中我們并不是什么好事都沒有做，我們做了許多工作，也取得了一些重大成就，比如搞出了原子彈、氫彈、導(dǎo)彈等。但就整個(gè)政治局面來說，是一個(gè)混亂狀態(tài)；就整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況來說，實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)�！�[11]這種緩慢發(fā)展和停滯的狀態(tài)，既有計(jì)劃體制方面的原因，傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃體制限制了社會(huì)消費(fèi)，更制約了生產(chǎn)者和勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，也有中國(guó)本身的政治原因，即長(zhǎng)期的以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”等搞亂了人們的思想。相比較而言，政治局面的混亂比計(jì)劃體制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)更大。所以，當(dāng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)把他們的心思重新轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上以后，由于減少了社會(huì)內(nèi)耗，由于一心一意地干“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，雖然我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)體制、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)要素條件等各個(gè)方面的制約，但全民族振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心被調(diào)動(dòng)了起來，這使中國(guó)開始了近代以來真正意義上的經(jīng)濟(jì)起飛和趕超進(jìn)程。現(xiàn)在很多人談到GDP都持一種負(fù)面的觀點(diǎn)，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)GDP造成了中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，并影響了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。但是在改革開放初期，以國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的提出和實(shí)施，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力。在這一時(shí)期，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們也進(jìn)行了一些市場(chǎng)化改革探索，如對(duì)平均分配的傳統(tǒng)體制進(jìn)行改革，獎(jiǎng)勤罰懶；探索如何按照價(jià)值規(guī)律實(shí)施商品的市場(chǎng)化價(jià)格改革；對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“利改稅”的改革等，這對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都起了積極的促進(jìn)作用。從經(jīng)濟(jì)體制改革的角度看，這一時(shí)期的改革，事實(shí)上已經(jīng)開始了商品市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，一方面各種商品之間的比價(jià)關(guān)系開始得以理順，另外一方面我們也在為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下僵化的價(jià)格體制在付出代價(jià)，在1985年前后和1988年前后，出現(xiàn)兩次大的通貨膨脹[12]。由于改革的思路還不清晰，探索改革的路徑是“抓大放小”，產(chǎn)權(quán)制度基本上沒有觸動(dòng)，收入分配卻開展出現(xiàn)扭曲，“拿手術(shù)刀不如拿剃頭刀的，造原子彈不如賣茶葉蛋的”，就在一定程度上說明了當(dāng)時(shí)收入分配的傾斜。再加上從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是高增長(zhǎng)、高通貨膨脹和高波動(dòng)，一方面國(guó)家實(shí)力得到了增強(qiáng)、人民生活水平得到了一定的改善，尤其是一些現(xiàn)代家用電器如電視、電冰箱、洗衣機(jī)開始普及；另一方面，高通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，不僅影響了人們的生活預(yù)期，也影響了社會(huì)資源的合理配置。

第二個(gè)階段是1992年到本世紀(jì)初。在中共十四大上，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)明確地成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。十四大則明確列出了改革的時(shí)間表，準(zhǔn)備拿出30年左右的時(shí)間，完成從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的歷史轉(zhuǎn)換。前20年的主要任務(wù)是構(gòu)建市場(chǎng)體系，后10年的主要任務(wù)則是完備市場(chǎng)秩序。實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)對(duì)后來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的戰(zhàn)略決策。概括地看，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，可以分為四個(gè)大的部分，即商品的市場(chǎng)化、以產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為核心的要素市場(chǎng)化、建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的宏觀經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代社會(huì)保障體系。商品的市場(chǎng)化改革進(jìn)行得比較早，也發(fā)展得比較快，至2004年底，由中央政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)減少至11種，96%以上的商品價(jià)格已放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)在這一時(shí)期也發(fā)展了起來，勞動(dòng)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)都建立起來，并獲得了迅速的發(fā)展。

在這一時(shí)期，進(jìn)展最大的是產(chǎn)權(quán)制度的市場(chǎng)化改革。這一進(jìn)程是通過對(duì)國(guó)有企業(yè)改制和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來同時(shí)進(jìn)行的，目標(biāo)就是要充分發(fā)揮建市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。一方面，國(guó)有企業(yè)將按“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則進(jìn)行以建立國(guó)際通行的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)和股份制改造；另一方面，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和外資發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)行財(cái)稅、金融、外匯、投資等方面的改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理體系。產(chǎn)權(quán)制度的市場(chǎng)化改革，是這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，一方面，�?guó)有企業(yè)的效率提高了，保留下來的大中型國(guó)有企業(yè)則大多數(shù)進(jìn)行的股份制改造，甚至連銀行、能源、民航、通信等直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域中的國(guó)有企業(yè)，都實(shí)行了股份制改造甚至上市，只有鐵路等極少數(shù)領(lǐng)域保留了完全國(guó)有。無論從科技水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、裝備水平上看，還是管理水平、創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)控制和公司治理方面看，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展都進(jìn)入了一個(gè)新的高度，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展提供了保障；另外一方面，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。從上世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在持續(xù)地?cái)U(kuò)大。2005年，在工業(yè)企業(yè)中，非國(guó)有企業(yè)的單位數(shù)量已經(jīng)上升到89.9%、總產(chǎn)值所占的比重上升到66.7%，資產(chǎn)總額上升到51.9%，利潤(rùn)總額上升到56%，就業(yè)人數(shù)上升到72.8%。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，這一時(shí)期的特點(diǎn)表現(xiàn)為高增長(zhǎng)的同時(shí)，高通貨膨脹（1994年的CPI為124.1）向低通貨膨脹收斂，高波動(dòng)向低波動(dòng)收斂。在這一過程中，經(jīng)濟(jì)資源在時(shí)間、空間、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上的配置更加合理化了，在注重發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)和政府的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也在提高，上世紀(jì)80年代到90年代前期那種盲目投資和無序擴(kuò)張?jiān)斐傻馁Y源的浪費(fèi)已經(jīng)大為減少，這無疑是提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。從收入分配角度看，這一時(shí)期的收入分配改革可以說是簡(jiǎn)單的按勞分配擴(kuò)展到以按要素收入分配，“效率優(yōu)先、兼顧公平”，更強(qiáng)調(diào)收入分配中的激勵(lì)機(jī)制。改革開放初期收入分配扭曲的現(xiàn)象得到了糾正，但與此同時(shí)，收入分配差異明顯地?cái)U(kuò)大化了。從體制創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)上看，體制創(chuàng)新的作用主要反映在通過市場(chǎng)化改革改善激勵(lì)機(jī)制，更好地把個(gè)人、企業(yè)、各級(jí)政府和國(guó)家的利益結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加充滿活力。

第三個(gè)階段是本世紀(jì)初到現(xiàn)在，中國(guó)進(jìn)入了完備社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的階段。如果說第一個(gè)階段的開始、第一個(gè)階段和第二個(gè)階段之間有著標(biāo)志性的區(qū)分（十一屆三中全會(huì)的召開、鄧小平南巡和十四大），那么在第二個(gè)階段和第三個(gè)階段之間，并沒有明顯標(biāo)志。從發(fā)展上看，由于在經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)家通過國(guó)有商業(yè)銀行為改革尤其是國(guó)有企業(yè)的改革負(fù)擔(dān)了相當(dāng)大的成本，體現(xiàn)為上世紀(jì)90年代末商業(yè)銀行巨額的不良貸款，因此，四大國(guó)有銀行不良資產(chǎn)的剝離和2005年前后完成股份制改革，可以看成是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。自新西蘭2004年4月第一個(gè)承認(rèn)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位以后，至2008年2月，已有77個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但是在另外一方面，中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完備社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和秩序的進(jìn)程，可以說從本世紀(jì)初就已經(jīng)開始了。如果說在十四大上，完備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制只是一個(gè)對(duì)未來發(fā)展的設(shè)想，那么進(jìn)入新世紀(jì)后，這已經(jīng)成為我們現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。如果說在第二個(gè)階段里，體制創(chuàng)新的目標(biāo)是通過建立一套完整的市場(chǎng)激勵(lì)和約束機(jī)制，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加充滿活力和動(dòng)力，那么到了現(xiàn)在，隨著商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的建立和產(chǎn)權(quán)制度的改革，由增加激勵(lì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的貢獻(xiàn)可以說是在逐步遞減，而通過深化改革和技術(shù)進(jìn)步來提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率的重要性正在日益顯現(xiàn)。在改革開放初期，在我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，很多人還對(duì)要不要增加GDP抱有疑慮，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還不清楚在風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上最大限度地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，那么到了現(xiàn)在，發(fā)展已經(jīng)成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們的自覺行動(dòng)。我們的問題已經(jīng)不在于要不要發(fā)展，而是如何發(fā)展，如何通過改進(jìn)微觀和宏觀的效率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在黨的十六大以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)目標(biāo)，往往只是提出總量目標(biāo)，但在黨的十六大和十七大上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)加上了更加嚴(yán)格的約束條件：十六大提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；而十七大則提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000翻兩番。從長(zhǎng)期發(fā)展來看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在市場(chǎng)化改革中正逐漸地由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，進(jìn)入新世紀(jì)尤其是十一五規(guī)劃期間，體制創(chuàng)新的重點(diǎn)已經(jīng)由如何激勵(lì)人們的生產(chǎn)積極性轉(zhuǎn)為如何提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。在“十一五”期間，這一方面已經(jīng)開始取得了成效。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，宏觀調(diào)控和管理在平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資方面發(fā)揮了更大的作用，減少了投資行為的盲目性造成損失和浪費(fèi)；二是開始重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了一系列相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量不斷提高、現(xiàn)代裝備水平進(jìn)一步改善；三是在加速工業(yè)化進(jìn)程中更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的影響；四是注重微觀領(lǐng)域中資源配置的優(yōu)化，通過鼓勵(lì)企業(yè)改善公司治理和經(jīng)營(yíng)管理、鼓勵(lì)企業(yè)間的收購兼并、資源整合來改善規(guī)模經(jīng)濟(jì)等措施，提高投入產(chǎn)出比。

    三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷著新的歷史性轉(zhuǎn)折

顯然，和30年以前相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)面臨著完全不同的體制背景和發(fā)展難題。30年前，我們面臨的主要問題是如何調(diào)動(dòng)人的積極性，啟動(dòng)一個(gè)貧窮落后的低收入國(guó)家的發(fā)展，而現(xiàn)在面臨的卻是在一個(gè)相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，利用有限的經(jīng)濟(jì)和自然資源，在新的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比改革初期要大得多。但在另一方面，即使在實(shí)現(xiàn)了這么長(zhǎng)時(shí)期的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，中國(guó)的人均收入水平仍然不算高，離世界平均水平仍然有很大的差距，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然需要進(jìn)一步發(fā)展。從第一節(jié)的分析中可以看到，即使是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很發(fā)達(dá)的國(guó)家，只要政策得當(dāng)，仍然有可能夠取得進(jìn)一步的發(fā)展。中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然保持著強(qiáng)勢(shì)，只要我們堅(jiān)持體制創(chuàng)新、注重技術(shù)進(jìn)步，及時(shí)地解決發(fā)展中的各種矛盾，我們完全有可能突破“中等收入陷阱”，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，在經(jīng)濟(jì)起飛和發(fā)展初期，尤其是從低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家發(fā)展期間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段是增加投入，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)間效率，即在較短的時(shí)間里獲得更多的產(chǎn)出，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展到一定階段，提高生產(chǎn)要素的使用效率將在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。1987年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者索洛[13]在其著名的索洛模型中，把影響經(jīng)濟(jì)總量的因素歸納為三類：勞動(dòng)、資本和廣義技術(shù)進(jìn)步。廣義技術(shù)進(jìn)步包括兩個(gè)方面，一是狹義的技術(shù)進(jìn)步，即通過科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用使等量的勞動(dòng)和資本的投入能夠獲得更大的產(chǎn)出，二是通過科學(xué)的管理和決策，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配制，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，就中國(guó)目前而言，解決發(fā)展難題和改革難題的關(guān)鍵，在于使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展由主要依靠要素投入量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�依靠效率的提高。就發(fā)展而言，無論是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，還是緩解高速增長(zhǎng)中結(jié)構(gòu)性矛盾，無論是提高發(fā)展效益，還是降低發(fā)展成本，根本都取決于效率的提高，取決于增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變首先涉及的是技術(shù)創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新能力的提升問題，沒有技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，就不可能提高增長(zhǎng)的效率，不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。但技術(shù)創(chuàng)新與其說是技術(shù)問題，還不如說更是制度問題，技術(shù)創(chuàng)新能力的提升是以制度創(chuàng)新的能力提升為基本制度前提和保障的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在供給和需求的不斷平衡中實(shí)現(xiàn)的。而供給政策和需求政策的實(shí)施則是不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展平衡的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展，我國(guó)的需求管理有了很大的發(fā)展，尤其是近些年來，在保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)展了重要作用。但另外一方面，我們也應(yīng)該看到，需求管理主要是經(jīng)濟(jì)總量，管理手段主要是短期管理，而對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展而言，長(zhǎng)期積累的各種矛盾和失衡，則更需求通過在供給政策的應(yīng)用，即通過對(duì)生產(chǎn)和分配領(lǐng)域中各種關(guān)系的調(diào)整，來解決發(fā)展中的體制性障礙。因此在現(xiàn)階段，通過體制創(chuàng)新及加大供給管理的力度，改善和解決我們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中形成的矛盾，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，對(duì)我們?cè)凇笆�二五”時(shí)期及未來十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。

正如當(dāng)年提出“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”和“建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一樣，科學(xué)發(fā)展觀的提出和實(shí)施是這一時(shí)期中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。無論從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式的要求看，還是從提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率本身來看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始或正在展開一系列的新的歷史性轉(zhuǎn)折：

首先，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)從構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊敫母铩⑼晟剖袌?chǎng)秩序，而政府職能的轉(zhuǎn)變將是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

從整體上看，中國(guó)的市場(chǎng)化改革是成功的，商品市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的造以及建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控，都對(duì)中國(guó)的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。相比較而言，土地市場(chǎng)的發(fā)展卻是滯后的。在農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營(yíng)，在城市如何供應(yīng)建設(shè)用地和住宅用地，都和土地市場(chǎng)的發(fā)展有關(guān)。人多地少是中國(guó)的國(guó)情，這使得土地市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力更大。近些年來中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的上漲，有多方面復(fù)雜的原因，但從供給角度看，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善是基本原因。居民住宅價(jià)格上漲的主要原因不在建設(shè)成本而在于土地。土地價(jià)格及由它帶動(dòng)的房?jī)r(jià)巨幅波動(dòng)，事實(shí)上在改變國(guó)民收入的再分配，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的房地產(chǎn)商、房地產(chǎn)投資者和地方政府得到了大量短期收入，而賣地收入或批租土地收入也成為大城市及一些中心城市政府財(cái)政收入的重要來源。但是從長(zhǎng)期看，這種發(fā)展卻是不可持續(xù)的，高房?jī)r(jià)卻會(huì)使當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和居民生活環(huán)境更加惡化，成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要障礙。從目前情況看，由于國(guó)家和各個(gè)地方政府采取了包括行政手段在內(nèi)的一系列措施抑制需求，全國(guó)范圍內(nèi)的房?jī)r(jià)上漲在短期內(nèi)受到了抑制，但要從根本上解決問題，仍然還需要在供給領(lǐng)域探索循序漸進(jìn)的改革路徑。正如前面所分析過的那樣，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，市場(chǎng)化改革的焦點(diǎn)是不同的，如果說前兩個(gè)時(shí)期，主要是商品化改革和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的改革，那么到了現(xiàn)在，以土地制度市場(chǎng)化改革為中心對(duì)要素市場(chǎng)化的推進(jìn)，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是鼓勵(lì)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步的，從對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)比分析中可以看出，完善的市場(chǎng)秩序是保持一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的基本條件，這也是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)。如果市場(chǎng)體制的不完善，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平，一部分企業(yè)能通過自己的特殊關(guān)系和地位獲得利潤(rùn)和擴(kuò)張，而另一部分企業(yè)由于缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，改善了經(jīng)營(yíng)管理也不一定能獲得發(fā)展，那么廣大企業(yè)就不可能有技術(shù)創(chuàng)新的積極性，企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步也就不可能實(shí)現(xiàn)。只有不斷完善的市場(chǎng)秩序下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率才能有效地提高。但問題在于，如果通過市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)整來形成較好的市場(chǎng)秩序，要經(jīng)過一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，那我們就很難實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展10年的奮斗目標(biāo)。

因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)已經(jīng)從企業(yè)轉(zhuǎn)移到了政府。政府職能的轉(zhuǎn)變直接關(guān)系到市場(chǎng)的發(fā)育、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，深刻地影響我國(guó)的現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從政治體制改革的要求看，各級(jí)政府應(yīng)該進(jìn)一步提高效率。懲治腐�。欢鴱慕�(jīng)濟(jì)體制改革的要求看，以土地市場(chǎng)改革為核心的生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，和由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的財(cái)政體制和金融體制的改革，將成為中國(guó)完善市場(chǎng)秩序進(jìn)程中的基本內(nèi)容。

第二，從強(qiáng)調(diào)一部分人、一部分地區(qū)先富起來發(fā)展為強(qiáng)調(diào)全體人民的共同富裕。改革初期，鄧小平旗幟鮮明地說，我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。[14]黨的十四屆三中全會(huì)則進(jìn)一步提出要“建立以按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路�！爆F(xiàn)在，鄧小平的主張已經(jīng)貫徹了20多年，可以說，一部分人先富起來、一部分地區(qū)先富起來的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在這種背景下，共同富裕應(yīng)該成為新時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的重要目標(biāo)。共同富裕不是殺富濟(jì)貧，犧牲效率，而是通過社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然資源的更好配置，使低收入群體、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件，他們實(shí)現(xiàn)富裕的過程實(shí)際上也是他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)的過程。在這一方面，我們已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，2000年上海的人均GDP為貴州的13倍，到了2009年這一差距已經(jīng)縮小到8倍以下。但通過城鎮(zhèn)居民可支配收入的比較我們又同時(shí)看到，2000年，在全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入中，最高收入組的收入為最低收入組的5倍，而到了2009年，這一差距已經(jīng)擴(kuò)大到10倍，居民家庭收入增長(zhǎng)的增長(zhǎng)程度與他們的收入水平密切相關(guān)，收入程度越高，收入增長(zhǎng)的程度也就越高。這說明在我國(guó)近10年的發(fā)展中，由發(fā)展所造成的差距在減小，而由體制造成差距在擴(kuò)大。與此同時(shí)，在國(guó)民可支配收入中，政府、企業(yè)所占的比重在上升，居民部門所占的比重在下降，由于高收入群體將更多的收入轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄，再通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為投資，而政府、企業(yè)也在加大投資，這就導(dǎo)致了在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，投資的增長(zhǎng)顯著地快于消費(fèi)，形成過剩的生產(chǎn)能力。顯然，這樣的分配格局既不公平，也在影響著效率。

第三是在現(xiàn)代化過程中，各個(gè)方面的發(fā)展將更加協(xié)調(diào)。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，是通過市場(chǎng)化、全球化、工業(yè)化和城市化推進(jìn)的。從市場(chǎng)化進(jìn)程看，自十二屆三中全會(huì)以后我們把經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市之后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革雖然也在推進(jìn)，但步伐比城市慢得多，在未來的十年里，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該發(fā)生根本性的變化；在全球化、工業(yè)化和城市進(jìn)程中，我們的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快于內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程快于城市化進(jìn)程，這就導(dǎo)致包括勞動(dòng)力、技術(shù)、資金在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素更多地向已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市流動(dòng)，形成資源配置的扭曲。另一方面，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收入增長(zhǎng)緩慢，也影響了內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求的成長(zhǎng)和擴(kuò)張。因此，在未來10年里，我們應(yīng)該通過轉(zhuǎn)移收支、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策傾斜等多重措施，改善生產(chǎn)力布局，優(yōu)化資源配置。在出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需方面，在工業(yè)化和城市化之間，在城市和農(nóng)村的發(fā)展之間，不斷實(shí)現(xiàn)均衡，全面推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

第四，人民生活、公共消費(fèi)和社會(huì)保障體系將會(huì)受到更多的重視。近些年來，GDP指標(biāo)受到了人們?cè)絹碓蕉嗟闹靡�，單純追�?/SPAN>GDP的傾向受到了很多的批判。這些批判在很多情況下是有道理的，其實(shí)，問題并不出在GDP指標(biāo)上，而在于如何實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)的路徑上。改革開放初期，中國(guó)面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)停滯和貧窮落后，只有把GDP搞上去，我們才有解決各種矛盾的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以在當(dāng)時(shí)的背景下，從上到下萬眾一心發(fā)展經(jīng)濟(jì)或者是追求GDP，是我們國(guó)家的正確決擇。但是GDP是一個(gè)宏觀指標(biāo)，它包含許多內(nèi)容，從它的價(jià)值構(gòu)成看，它包括了企業(yè)的折舊、間接稅凈額、勞動(dòng)者報(bào)酬和企業(yè)利潤(rùn)，這是國(guó)民收入的初次分配收入；而從最終需求看，它包括了凈出口、資本形成總額和最終消費(fèi)支出[15]，這是國(guó)民收入的最終使用。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平，政府如果仍然只是強(qiáng)調(diào)它的總量而不注重它的構(gòu)成，那么從眼前或自身利益出發(fā)，地方政府就有可能更加關(guān)注企業(yè)利潤(rùn)和政府稅收，而勞動(dòng)者在這里成為弱者，而從最終需求看，地方政府就有可能更加關(guān)心投資，而不是居民消費(fèi)和政府公共消費(fèi)（教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等）。而在實(shí)際生活中，這種現(xiàn)象并不罕見。國(guó)民收入初次分配的收入經(jīng)過各種轉(zhuǎn)移收支，將會(huì)形成一般企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府和居民家庭的可支配收入。其實(shí)老百姓更加關(guān)心自身可支配收入的變化，而居民可支配收入[16]是直接影響居民最終消費(fèi)支出的，除此之外，老百姓還關(guān)心政府的可支配收入中，有多少用于和他們有關(guān)的公共消費(fèi)。因此，一些地方政府目前取消對(duì)官員的GDP考核，這種作法是正確的。十七屆五中全會(huì)提出，要努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，指的就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（GDP）的同時(shí)，增加居民的可支配收入。居民的可支配收入是和GDP密切相關(guān)的，它的增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的充分必要條件，反過來，GDP的增長(zhǎng)只是居民可支配收入的必要條件，而不是充分條件，換句話說，如果居民可支配收入是穩(wěn)步增長(zhǎng)的，那么GDP一定也要穩(wěn)定增長(zhǎng)，反過來，GDP增長(zhǎng)了，居民可支配收入不一定會(huì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。因此，國(guó)家提出改善居民的可支配收入，對(duì)各級(jí)地方政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中積極改善民生，也有重要的推動(dòng)作用。此外，改善民生不能只是改善居民的收入，還要通過政府消費(fèi)支出，為居民提供更多的公共服務(wù)和社會(huì)保障。這樣，在人民生活獲得保障的同時(shí)，政府的公共消費(fèi)同樣也會(huì)為拉動(dòng)內(nèi)需尤其是消費(fèi)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。