===== 歐盟面臨哪些迫切需要解決的難題 =====
新聞分析：歐盟峰會(huì)聚焦三大難題
第一大難題：銀行注資計(jì)劃
歐洲銀行管理局表示，希望銀行將核心資本充足率暫時(shí)提高到9%，據(jù)此測(cè)算，歐洲銀行業(yè)目前的資金缺口為1080億歐元(約1400億美元)。
歐盟財(cái)長(zhǎng)周末在舉行了馬拉松式談判后，迫使意大利、西班牙和葡萄牙三國(guó)改變最初的反對(duì)意見，并已就向銀行注資1000億歐元達(dá)成一致。
第二大難題：如何擴(kuò)充歐洲金融穩(wěn)定基金
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人目前面臨的最大難題是如何在不增加各國(guó)負(fù)擔(dān)的情況下，擴(kuò)充總額4400億歐元(約6000億美元)的歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)，因?yàn)檫@直接關(guān)系到市場(chǎng)信心。
法國(guó)傾向于把歐洲金融穩(wěn)定基金改為銀行形式，從而可以從歐洲央行無限提取“彈藥”。但這一方案遭到德國(guó)和歐洲央行的強(qiáng)烈反對(duì)。從當(dāng)天的峰會(huì)結(jié)果來看，法國(guó)的這一提議已被排除。
目前有關(guān)擴(kuò)充EFSF的方案有兩個(gè)，歐元區(qū)將在26日的峰會(huì)上最后敲定。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一套方案是創(chuàng)建一個(gè)特殊目的工具(SPV)吸引私人投資者和主權(quán)基金，用于擔(dān)保購(gòu)買意大利和西班牙國(guó)債。第二套方案是EFSF為部分問題國(guó)家債券提供20%左右擔(dān)保，從而引入杠桿起到擴(kuò)充穩(wěn)定基金的效果。
第三大難題：拯救希臘方案
多家媒體披露，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)們?cè)谥苣⿻?huì)議中決定，要求希臘債權(quán)人以更大幅度減記債務(wù)。未透露姓名的歐盟外交官對(duì)路透社說，歐洲和國(guó)際貨幣基金組織官員提出，只有各主要銀行同意“不低于50%”的減記幅度，它們才會(huì)向希臘提供新的援助貸款。
而據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，要讓希臘債務(wù)保持在可持續(xù)水平，私人投資者需要承擔(dān)60%的損失。
對(duì)此，希臘總理帕潘德里歐23日向媒體證實(shí)，希臘正在協(xié)商債務(wù)重組計(jì)劃，私人部門持有的希臘債券將遭受損失。
=====應(yīng)對(duì)歐債危機(jī) 歐盟需要做到哪些？=====
新華國(guó)際時(shí)評(píng)：歐債危機(jī)須設(shè)三道防線
歐債危機(jī)發(fā)展到今天，一方面歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更加騎虎難下，另一方面臨時(shí)抱佛腳的傳統(tǒng)方式也更加無力解決問題。為今之計(jì)，歐元區(qū)應(yīng)設(shè)立并守住三道防線，以圖逐步走出債務(wù)泥沼。
第一道防線自然是在成員國(guó)層面，需要?dú)W元區(qū)各國(guó)料理好各自“家務(wù)事”，實(shí)實(shí)在在整頓財(cái)政。歐債危機(jī)之所以愈演愈烈，首要原因就在于這道防線險(xiǎn)情不斷。從希臘到愛爾蘭和葡萄牙，再到近期被“燒”的意大利和西班牙，防線不斷被撕開。
第二道防線在歐元區(qū)層面。從歐元誕生之日起，任何一個(gè)歐元區(qū)國(guó)家的債務(wù)危機(jī)，注定將是整個(gè)歐元區(qū)甚至歐洲的危機(jī)。為自己、也為保護(hù)整個(gè)歐洲的金融穩(wěn)定和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，歐洲國(guó)家必須繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和互助。
迄今為止，面對(duì)這場(chǎng)歐元有史以來最嚴(yán)峻的危機(jī)，歐盟及歐元區(qū)出臺(tái)的一系列救助和經(jīng)濟(jì)治理改革方案雖然多少都暫時(shí)緩解了危機(jī)，但在和市場(chǎng)的博弈中，總顯得慢了半拍。其中一大原因在于歐元區(qū)防線缺少一位“最高指揮官”，以致于往往債務(wù)危機(jī)已經(jīng)火燒眉毛，歐盟及歐元區(qū)各國(guó)仍然因種種國(guó)內(nèi)政治考量而躊躇猶疑，爭(zhēng)論不休。特別是德法這部歐洲一體化“發(fā)動(dòng)機(jī)”時(shí)�？�，更令歐洲的團(tuán)結(jié)屢遭考驗(yàn)。
隨著危機(jī)不斷加深，阻擊的號(hào)角實(shí)際上已經(jīng)在第三道防線——銀行業(yè)吹響。說到底，3年來歐洲金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)從未真正消除，只不過在不斷轉(zhuǎn)移罷了。金融風(fēng)暴發(fā)生之初，歐洲各國(guó)政府被迫大規(guī)模救助陷入危機(jī)的銀行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)由此轉(zhuǎn)移到政府身上，釀成主權(quán)債務(wù)危機(jī)。如今，歐洲銀行持有大量歐元區(qū)問題國(guó)家國(guó)債，加上債務(wù)危機(jī)久拖不決和持續(xù)惡化，危機(jī)存在重新傳導(dǎo)回銀行業(yè)的危險(xiǎn)。
新華國(guó)際時(shí)評(píng)：應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的兩個(gè)關(guān)鍵
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率高企、社會(huì)矛盾加深、信心危機(jī)加劇、救助希臘困難重重……面對(duì)困難和分歧，歐盟力圖盡快達(dá)成應(yīng)對(duì)之策。目前的共識(shí)是，應(yīng)對(duì)危機(jī)有兩個(gè)關(guān)鍵：必須推動(dòng)增長(zhǎng)，必須加強(qiáng)執(zhí)行力。
促進(jìn)增長(zhǎng)才能保持應(yīng)對(duì)危機(jī)的力量。歐洲理事會(huì)主席范龍佩就指出，促進(jìn)增長(zhǎng)是重中之重，可持續(xù)增長(zhǎng)能有效恢復(fù)信心、促進(jìn)就業(yè)并吸收債務(wù)。
怎樣實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)？歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在峰會(huì)上指出，單一市場(chǎng)、先進(jìn)的技術(shù)和新的貿(mào)易政策是希望所在。
從前期情況看，政治執(zhí)行力不足已經(jīng)成為歐盟走出危機(jī)的掣肘性因素。多年來，特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理，但一直苦于缺乏執(zhí)行力，對(duì)困難和危機(jī)缺乏有力的控制和引導(dǎo)。
