眼下正是果樹最需要澆灌的時期，但由于無法澆水，大片果林可能因此干渴而死。圖為焦急萬分的果農繞開關卡，進入林區(qū)，查看果樹的旱情。記者 江文耀 攝

　　林場“掐電”封井　果農“自愿”退地

　　今年春節(jié)過后，巴楚縣夏瑪勒胡楊林場百余果農陸續(xù)填寫了“退地保證書”，承認自己與林場簽訂的30年承包合同違法，并表示自愿解除承包合同，把種植了四五年的果林無償交回林場。

　　巴楚縣境內的天然胡楊林，是世界上面積最大的原始胡楊林，絕大多數(shù)被林業(yè)部門劃定為國家重點公益林。自治區(qū)林業(yè)廳在巴楚縣分別設立了夏瑪勒、夏河兩個國有林場，分別對這片狹長的林區(qū)進行管護。然而，在2008年和2011年，這兩個林場都被曝出存在大面積毀林開荒行為，毀壞林地達到數(shù)萬畝。
　　2011年12月，新疆巴楚縣政府下發(fā)了“關于依法治理轄區(qū)內非法毀林開墾行為的通告”。通告指出，凡在林地內開墾土地的行為一律是違法行為，必須立即退出。
　　巴楚縣委分管農口的常委艾尼瓦爾·吐爾遜表示，去年，夏河林場的毀林事件曝光后，自治區(qū)林業(yè)廳在調查的同時，也要求巴楚縣盡快做好夏瑪勒林場毀林事件的收尾工作。艾尼瓦爾·吐爾遜告訴記者：“眼下，在夏瑪勒林場承包土地的大部分果農，已無償把林區(qū)內的承包地退回縣里，而且他們完全是自愿的�！�
　　日前，《經(jīng)濟參考報》記者采訪時發(fā)現(xiàn)，這些果農的“退地保證書”都是統(tǒng)一格式，均由果農自己抄寫。記者問一位果農，“如果不寫，結果會怎樣？”他反問道：“你說呢，我敢嗎？”
　　據(jù)果農反映，目前，林區(qū)內已斷水斷電，果農不僅無法澆灌果林，也無法在林區(qū)內正常生活。在林場一位技術人員帶領下，記者繞遠道進入了林區(qū)。雖然此時正是果樹最需要澆灌的時期，但由于進入林區(qū)的電路也被“掐斷”，無法使用機井灌溉林木，這里的果樹已開始大范圍出現(xiàn)樹皮干縮、開裂的癥狀。這位技術人員指著一棵枯死棗樹說，如果再不澆水，果樹將會大面積死亡。
　　巴楚縣供電公司一位負責人否認“斷電”的做法是電力部門所為。他說：“這是巴楚縣自己干的，與我們無關�！彼�解釋說，縣里確實曾要求供電公司停電，可這些果農各種手續(xù)齊全，又沒有拖欠電費，我們沒有理由這樣做，所以在請示了自治區(qū)供電公司后，并沒有按照縣里的要求執(zhí)行。
　　據(jù)這位負責人透露，這條通往公益林區(qū)的專線是巴楚縣水利部門和林場幾年前自己架設的，是為了方便在林區(qū)開荒。在出具了合法的采水許可手續(xù)之后，經(jīng)過電力部門安全驗收，才開始供的電。

　　天價罰單誰“埋單”

　　雖然夏瑪勒林場的主要負責人穆合塔爾·吐遜拒絕接受記者采訪，但他表示，在被毀林地種植經(jīng)濟林肯定不能算“恢復原狀”。對此，果農們反映，自己之所以敢于傾家蕩產，甚至借錢到這里種樹，是因為巴楚縣當年的招商引資政策。

　　記者了解到，為招商引資，巴楚縣政府曾多次出臺文件，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場和林場下達了“硬指標”。其中，給當時只有2000多畝耕地的夏瑪勒林場就下達了“招商”種植3萬多畝紅棗和棉花的任務。
　　據(jù)果農回憶，當時林場為了招商引資，多次召開大會，并承諾縣里還將給補助。事實上，后來在林區(qū)修路挖渠也都由林場找人施工，費用由果農按承包地面積比例分攤，甚至連部分開荒地都是林場統(tǒng)一雇的鏟車和挖掘機整理出來的。
　　果農席永海說，他們這22個在林區(qū)開荒的果農，就是這樣給招商引資來的，但沒有一個人清楚自己的開荒地是國家重點公益林地。
　　“從2005年招商引資，到縣里出臺政策要求種棗樹開始，我們每一步都是嚴格依照縣里的要求，誰料想最后卻接到了巨額罰單！”席永海說。
　　據(jù)自治區(qū)林業(yè)部門調查，發(fā)生在巴楚縣夏瑪勒林場的特大毀林事件，共損毀國家重點公益林2.4萬余畝。最終，包括巴楚縣副縣長在內的多名當?shù)毓賳T為此鋃鐺入獄。
　　2008年11月，席永海也收到自治區(qū)林業(yè)廳簽發(fā)的《行政處罰決定書》，對他處以1366萬元的罰款。與席永海一樣，當?shù)剡�有20多個林地承包戶陸續(xù)收到累計超過1.2億元的罰單。
　　事實上，這些根本無法執(zhí)行的“天價罰單”，至今也沒有一張能完全兌現(xiàn)。由于不服處罰，席永海等3名果農走上訴訟之路，其余收到罰單的果農則選擇了沉默和觀望。
　　在自治區(qū)最高人民法院否定了林業(yè)部門的處罰決定后，林業(yè)部門隨后改成了“百萬罰單”。即便如此，席永海等3名果農仍不服這一“打過折”的罰單，繼續(xù)上訴，如今這起官司仍在進行中。

　　毀林與種樹成兩難

　　對于最近巴楚縣要求林場“收地”的做法，艾尼瓦爾·吐爾遜表示，這是為了能讓被毀的林區(qū)盡快恢復。他解釋說：“國家重點公益林不允許改變用途，種植經(jīng)濟林也不行，何況果農與林場簽訂的合同都是違法的，當時縣里并不知情。”

　　據(jù)記者調查，此次清理對象中還包括100多個并沒有被認定為非法占用林地的果農，而他們也同樣和夏瑪勒林場簽訂有土地承包合同。其中承包戶李方超還是2008年被夏瑪勒林場從阿克蘇地區(qū)“挖來”的農民專家，由于他擅長果樹種植和修剪技術，中央人民廣播電臺等媒體還曾以“一把剪刀闖南疆”為題，對他進行過報道。
　　記者了解到，2008年，夏瑪勒林場違法開墾林地事件被查處后，自治區(qū)林業(yè)廳在處理事件責任人的同時，就作出了“恢復林地”的要求。但據(jù)果農反映，巴楚縣當時仍要求他們繼續(xù)種植紅棗、核桃，先把林果業(yè)發(fā)展起來。如今，這些紅棗、核桃樹已經(jīng)成林、結果，經(jīng)夏瑪勒林場“驗收合格”的果林面積也已超過1.3萬畝。
　　事實上，該如何“撫平”被毀林地這塊“傷疤”，眼下巴楚縣也處于兩難境地：不收回承包出去的林地，則無法恢復“原狀”；如果按要求重新種植胡楊和紅柳，至少先要砍掉上萬畝已經(jīng)成林、結果的棗樹、核桃樹，而這樣就意味著還要再次毀林。
　　對此，艾尼瓦爾·吐爾遜說，這萬余畝果林是砍是留，如何處置，縣里還需要聽取自治區(qū)林業(yè)廳和喀什地區(qū)的意見。不過，據(jù)他透露，巴楚縣今年已向喀什地區(qū)反映過眼下面臨的難處，但答復仍然是“恢復原狀”。
　　艾尼瓦爾·吐爾遜表示，眼下縣里已不可能再讓果農進入林區(qū)了，因為澆灌這些經(jīng)濟林需要抽取地下水，而國家重點公益林是“禁采區(qū)”。“為避免林區(qū)地下水位下降，防止胡楊林干渴而死，我們只能這樣做。”他解釋道。

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