編者按：
　　值此改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)刻，舉世矚目的十八屆三中全會(huì)將于11月9日-11月12日在北京召開(kāi)。社會(huì)各界都對(duì)這次為新時(shí)期改革定調(diào)的全會(huì)報(bào)以殷切期望，希冀全會(huì)為未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向和路線。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》從2013年10月28日起推出一組特別報(bào)道——“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)家談”，專(zhuān)訪十多位國(guó)內(nèi)不同研究領(lǐng)域的著名專(zhuān)家，以當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)切的問(wèn)題為切入點(diǎn)，請(qǐng)他們就未來(lái)深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域與突破口闡述觀點(diǎn)、發(fā)表見(jiàn)解。		  
專(zhuān)家談
經(jīng)濟(jì)升級(jí)版倒逼政府職能轉(zhuǎn)變
　　轉(zhuǎn)變政府職能成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要前提，顯得尤為重要，也十分緊迫。因?yàn)椴还苁前l(fā)揮市場(chǎng)的作用，還是向社會(huì)注入活力，關(guān)鍵的障礙還在政府管理本身，只有大刀闊斧地改革政府，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)不需要的干預(yù)，更好地釋放市場(chǎng)、社會(huì)的能量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)才有希望。我們必須有這樣壯士斷腕的決心和勇氣。
  
中國(guó)改革面臨歷史性新突破
　　我國(guó)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更加全面、更高質(zhì)量的發(fā)展，改革就必須以更大的決心和魄力，實(shí)現(xiàn)歷史性的新突破。以全面改革獲取增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型紅利的關(guān)鍵，是突破利益固化藩籬，在理順政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)的改革攻堅(jiān)上取得實(shí)質(zhì)性突破，由此激發(fā)市場(chǎng)活力、形成創(chuàng)新動(dòng)力、釋放增長(zhǎng)潛力，以形成走向公平可持續(xù)增長(zhǎng)的新格局。
  
打造未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換與比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這些深刻變化對(duì)我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新要求。未來(lái)十年涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革要大力推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，改善外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境，充分利用國(guó)際環(huán)境提供的新機(jī)遇，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈地位，促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
  
對(duì)預(yù)算體制需做大手術(shù)
　　在我國(guó)，預(yù)算收支不等于政府收支，是一個(gè)久治未愈的心腹之患。從正式提出“實(shí)行全口徑預(yù)算管理”的改革目標(biāo)迄今，已有10年時(shí)間，盡管?chē)?guó)家先后推出了一系列的調(diào)整、整合動(dòng)作，逐步形成了公共財(cái)政預(yù)算、政府基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算四類(lèi)預(yù)算的現(xiàn)實(shí)格局，但這一矛盾始終未能真正緩解，甚至有趨于常態(tài)化的傾向。
  
消除收入分配不公體制根源
　　在收入分配制度改革上要將消除收入分配不公作為中心內(nèi)容。收入分配制度改革要與生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革緊密結(jié)合起來(lái)。由于中國(guó)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)存在過(guò)度的政府干預(yù)，缺乏充分的競(jìng)爭(zhēng)，受到信息不充分、法規(guī)不完善、市場(chǎng)壟斷和分割、要素價(jià)格扭曲等問(wèn)題的困擾，國(guó)民收入的初次分配過(guò)程既未體現(xiàn)效率，也有失公平。
土地制度改革須制訂時(shí)間表
　　未來(lái)的土地制度改革重點(diǎn)是完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。落實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，完善政策和相關(guān)法律，建立土地承包權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可分離的制度，依法平等保護(hù)土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。完善土地流轉(zhuǎn)制度和辦法，遵循自愿、依法、有償原則，地租歸原土地承包農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)必須與原承包者簽訂合同。
以人為本是新型城鎮(zhèn)化核心
　　張占斌認(rèn)為，在最近一二十年推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化率快速提高，但土地的城鎮(zhèn)化大大快于人口的城鎮(zhèn)化。他強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化的“新”，首先要落在“人”上，這是新型城鎮(zhèn)化的新核心。也就是說(shuō)城鎮(zhèn)化應(yīng)該以人為核心，要從根本上改變以往發(fā)展只見(jiàn)物不見(jiàn)人的弊端，重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
金融轉(zhuǎn)型須打破慣性思維
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型加大了金融體系轉(zhuǎn)型的緊迫性，要求未來(lái)的金融體系能夠以更加市場(chǎng)化的方式去解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾。為此中國(guó)金融體系需要實(shí)現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)變，將重點(diǎn)為工業(yè)企業(yè)、大客戶提供服務(wù)的偏好轉(zhuǎn)向合理產(chǎn)業(yè)分布、均衡大中小客戶。更有效地發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、促使產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。
雙軌不破 社保改革難推進(jìn)
　　正是因?yàn)樵谏绫Ｖ贫鹊墓叫越ㄔO(shè)上還存在這種橫向和縱向的公平問(wèn)題。反對(duì)延遲退休年齡的各種聲音中，相當(dāng)一部分原因是出于對(duì)“雙軌制”的不滿，進(jìn)而表達(dá)對(duì)社會(huì)不公的不滿。去年的測(cè)算隱性債務(wù)、投資體制改革、事業(yè)單位改革之所以很難進(jìn)行下去都與此有關(guān)，可以說(shuō)，“雙軌制”不打破社保改革很難向前推進(jìn)。