博弈由來已久
其實(shí)，長(zhǎng)慶油田與榆林水土總站的交鋒，這是第二次。
2011年，榆林水土總站曾要求長(zhǎng)慶油田繳納2009年上半年欠繳的水土流失補(bǔ)償費(fèi)1.29億元。在經(jīng)歷了同樣的行政復(fù)議、一審、二審后，中石油曾經(jīng)拒繳這筆費(fèi)用。
當(dāng)年8月，在陜西省高院、榆林市中院和西安市未央?yún)^(qū)法院的配合支持下，榆陽區(qū)法院在長(zhǎng)慶油田西安一家開戶銀行強(qiáng)制劃走了該公司欠繳的1.29億元。
記者了解到，在當(dāng)時(shí)，陜西方面曾向中石油表達(dá)過談判協(xié)議解決的誠意。
相關(guān)資料顯示，榆林曾有11名陜西省人大代表聯(lián)名提出議案，建議陜西省政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，催促中石油長(zhǎng)慶油田繳齊所欠的水土流失補(bǔ)償費(fèi)。
陜西省財(cái)政廳回復(fù)說：“省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示中石油每年給延長(zhǎng)油田供應(yīng)100萬噸原油，可以考慮給予一定減免，并委托我廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我們會(huì)同省水保局主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴中國(guó)石油(8.16,
-0.01, -0.12%)長(zhǎng)慶油田分公司協(xié)調(diào)溝通，聽取他們的意見和想法，解釋我省出臺(tái)政策的主要依據(jù)，并邀請(qǐng)他們召開座談會(huì)協(xié)商此問題�！�
多方信息顯示，當(dāng)時(shí)中石油堅(jiān)持認(rèn)為，企業(yè)有權(quán)拒繳，行政層面的協(xié)調(diào)最終沒有達(dá)成一致。
“榆林并不是就要中石油的1.29億元或者7.4億元，地方政府的出發(fā)點(diǎn)是，希望依托陜北豐富油氣資源發(fā)展壯大的長(zhǎng)慶油田公司，在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，也加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作扶持�！庇芰质幸幻笔虚L(zhǎng)透露。
“事實(shí)上中石油長(zhǎng)慶油田公司與地方的齟齬不斷，并非簡(jiǎn)單來自地方政府，與來自民間及陜西另一大地方國(guó)企的對(duì)抗或許更為直接�！鼻笆霾辉竿嘎缎彰墓賳T毫不掩飾長(zhǎng)慶油田與地方的“全方位”矛盾。
法治周末記者在陜北采訪調(diào)查時(shí)，陜北定邊靖邊一帶的老百姓將幾年前的長(zhǎng)慶石油工人直接稱呼為“棒棒隊(duì)”。幾年前，石油工人在進(jìn)山開鉆打井時(shí)，不可避免地要占用當(dāng)?shù)赝恋兀蜓a(bǔ)償費(fèi)用一時(shí)難以達(dá)成協(xié)議，雙方時(shí)常發(fā)生沖突。用榆林定邊縣公安局一民警的話說：“處理這種糾紛已經(jīng)司空見慣。”
更多“較量”來自于中石油與陜西地方國(guó)有延長(zhǎng)石油公司。
上世紀(jì)90年代，陜西省政府放開當(dāng)?shù)厥烷_采政策，一大批民營(yíng)資本乃至外資蜂擁而至。央地利益“角逐”也由此開始。
多年積累的矛盾在2002年左右爆發(fā)。彼時(shí)，中石油向國(guó)務(wù)院列舉了陜北15個(gè)地方鉆采公司的“罪狀”，聲稱侵占了長(zhǎng)慶油田9000多平方公里的開采面積，而私人鉆采公司的泛濫也擾亂了石油市場(chǎng)秩序，并向中央提出建議，試圖整合陜北油田資源，將延長(zhǎng)油礦(延長(zhǎng)石油的前身)一并歸于中石油。
陜西地方政府主動(dòng)出擊，迅速通過“三權(quán)回收”取締了私人鉆采公司，并于2005年組建地方性質(zhì)的國(guó)有延長(zhǎng)石油集團(tuán)。
長(zhǎng)慶油田與延長(zhǎng)石油的新一輪博弈由此拉開序幕。多年來，兩家公司因在吳起、直羅、定邊、靖邊等多個(gè)地方存在“油田區(qū)塊權(quán)屬相互交叉重疊”，“搶油”爭(zhēng)端一直上演。
“2009年，長(zhǎng)慶油田還組織了一個(gè)‘石油保衛(wèi)大隊(duì)’與延長(zhǎng)石油靖邊采油廠發(fā)生了沖突。而在榆林的清澗縣，近年也曾公開上演了兩家國(guó)有公司的區(qū)塊之爭(zhēng)�！币幻醒朊襟w駐陜西站資深記者告訴法治周末記者。
為平息“區(qū)塊”之爭(zhēng)，2012年7月2日，延長(zhǎng)石油與中石油雙雙對(duì)外宣布，中石油與陜西省委、省政府同意聯(lián)合組建陜西延安石油天然氣有限公司，合資公司分別由中石油與延長(zhǎng)石油注資，注冊(cè)資本為20億元，其中，中石油出資10.2億元，延長(zhǎng)石油出資9.8億元，雙方持股比例分別為51%和49%。
延長(zhǎng)石油與長(zhǎng)慶油田的“利益分配”得以解決，但長(zhǎng)慶油田與所在地基層百姓及地方政府的“利益協(xié)調(diào)”卻始終是個(gè)難題。