6日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸就市場(chǎng)關(guān)心的新股發(fā)行制度改革后續(xù)問題作出集中回答。

　　嚴(yán)格執(zhí)行退市制度

　　鄧舸表示，市場(chǎng)化、法制化和常態(tài)化一直是上市公司退市制度改革方向。下一步，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的退市制度，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)資源配置效率最大化;推動(dòng)存在退市可能或需要的公司在法律、規(guī)則框架內(nèi)主動(dòng)退市，健全完善交易所市場(chǎng)與場(chǎng)外市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制，疏通退市公司轉(zhuǎn)板掛牌交易和重新上市渠道;研究完善相關(guān)制度安排，維護(hù)公司穩(wěn)定、投資者穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

　　他同時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)在制定退市規(guī)則過程中非常重視投資者訴求和市場(chǎng)意見，對(duì)投資者的利益保護(hù)主要從四個(gè)方面進(jìn)行了制度安排：

　　一是加強(qiáng)退市信息披露，通過提高披露頻率、完善披露內(nèi)容及加強(qiáng)披露管理等方式強(qiáng)化退市風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，向投資者充分揭示風(fēng)險(xiǎn);二是設(shè)置退市整理期，使投資者有“繼續(xù)持有”或者“賣出”的選擇權(quán);三是做好退市后續(xù)安排，明確公司終止上市后其股票可以在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓;四是根據(jù)滬深交易所《重新上市實(shí)施辦法》，退市公司通過改善經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組等方式達(dá)到交易所規(guī)定的重新上市條件，可以向交易所申請(qǐng)重新上市。

　　正落實(shí)IPO改革

　　相關(guān)配套措施

　　“11月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》推出后，市場(chǎng)各方面反響熱烈，對(duì)改革普遍持支持和歡迎的態(tài)度。”鄧舸表示。他同時(shí)稱，證監(jiān)會(huì)也注意到，市場(chǎng)對(duì)于《意見》提出的改革措施還有一些疑問，但多數(shù)都與后續(xù)要推出的配套制度相關(guān)。

　　“證監(jiān)會(huì)正在抓緊制定落實(shí)《意見》各項(xiàng)改革措施的配套規(guī)則，如《證券發(fā)行與承銷管理辦法》、預(yù)先披露規(guī)則、信息披露指引等，擬在履行完相關(guān)立法程序后發(fā)布實(shí)施，希望大家繼續(xù)關(guān)注并支持。 ”他說(shuō)。

　　當(dāng)天，證監(jiān)會(huì)還就關(guān)于落實(shí)《意見》中“強(qiáng)化發(fā)行人及其控股股東等責(zé)任主體的誠(chéng)信義務(wù)”部分相關(guān)承諾事項(xiàng)的若干問題進(jìn)行了解答。

　　關(guān)于減持價(jià)格和股票鎖定期延長(zhǎng)承諾如何把握的問題，證監(jiān)會(huì)稱，《意見》規(guī)定了解禁后兩年內(nèi)減持價(jià)格不低于發(fā)行價(jià)和特定情形下鎖定期限自動(dòng)延長(zhǎng)6個(gè)月的最低承諾要求，發(fā)行人控股股東、持有股份的董事、高級(jí)管理人員也可根據(jù)具體情形提出更高、更細(xì)的鎖定要求。對(duì)于已作出承諾的董事、高級(jí)管理人員，應(yīng)明確不因其職務(wù)變更、離職等原因而放棄履行承諾。

　　至于股價(jià)穩(wěn)定預(yù)案應(yīng)包括的內(nèi)容，證監(jiān)會(huì)稱，預(yù)案應(yīng)明確發(fā)行人回購(gòu)公司股票、控股股東增持、董事及高級(jí)管理人員增持的具體情形和具體措施，確定出現(xiàn)相關(guān)情形時(shí)股價(jià)穩(wěn)定措施何時(shí)啟動(dòng)，將要履行的法律程序等，以明確市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)定股價(jià)措施可根據(jù)公司的具體情況自主決定。

　　國(guó)有控股上市公司

　　現(xiàn)金分紅仍有提升空間

　　鄧舸表示，日前，為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)金分紅工作，證監(jiān)會(huì)制定了《上市公司監(jiān)管指引第3號(hào)—上市公司現(xiàn)金分紅》，重點(diǎn)從“督促上市公司規(guī)范和完善利潤(rùn)分配的內(nèi)部決策程序和機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)金分紅的透明度”、“支持上市公司采取差異化、多元化方式回報(bào)投資者”等四個(gè)方面加強(qiáng)上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管工作。

　　“國(guó)有上市公司的家數(shù)、市值目前分別占A股市場(chǎng)的41%和61%，其分紅行為對(duì)全市場(chǎng)有重要引領(lǐng)作用。從2012年上市公司現(xiàn)金分紅的總體情況看，國(guó)有控股上市公司現(xiàn)金分紅仍有一定提升空間�！编圁凑f(shuō)。

　　他進(jìn)一步指出，近期，證監(jiān)會(huì)在完善現(xiàn)金分紅監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，正會(huì)同國(guó)資管理部門研究探索將國(guó)有控股上市公司市值管理、分紅情況納入各級(jí)國(guó)有控股股東業(yè)績(jī)考核范圍，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司進(jìn)一步提高現(xiàn)金分紅水平，相關(guān)工作正在進(jìn)行之中。

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