地方政府借債將更受限，要更加嚴格控制地方債，同時，保障糧食安全、城鎮(zhèn)化都要求死死守住耕地“紅線”。而對于許多地方政府，“賣地”，是重要財政來源
悄悄地，2013年就將遠去，新一年就要來臨，明年的經(jīng)濟形勢會如何？哪些方面將會“錢”景迷人？或許透過日前開始的中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議內(nèi)容，或可得到一些答案。
穩(wěn)字當頭
蘇格蘭皇家銀行亞洲公司首席經(jīng)濟學家Louis
Kuijs向《國際金融報》記者分析，“中央經(jīng)濟工作會議公告，沒有提出2014年將采取關鍵性、政治敏感性高的改革措施。盡管嚴控地方債務風險路徑更清晰了，但債務上升的趨勢不會有大扭轉(zhuǎn)�！�
更值得注意的是，“中央經(jīng)濟工作會議公告，不僅未強調(diào)城鎮(zhèn)化，甚至也沒提及城鎮(zhèn)化在2014年中國經(jīng)濟工作中的地位問題。” Louis
Kuijs分析。
而且，中央城鎮(zhèn)化工作會議公告，也沒有如外界期待，公布2014年城鎮(zhèn)化規(guī)劃�！秶H金融報》記者獲悉，該會議從4月開始一直推遲，目前該規(guī)劃仍有路線性的問題需要各方達成一致。
不過，“打牢地基再蓋樓”的改革思路得到了理解�！按笠�(guī)模改革的開局之年，穩(wěn)最關鍵�！蹦称谪浌矩撠熑讼颉秶H金融報》記者分析，“穩(wěn)，是改革的基礎，地基不牢，后續(xù)大規(guī)模改革容易退縮�！�
這意味著，明年將主要以“穩(wěn)”為主，夯實改革開放的地基。
債務壓身
多位歐美經(jīng)濟學家、外資銀行負責人向《國際金融報》記者表示，目前對中國經(jīng)濟穩(wěn)定的最大擔憂在于——地方債務。
今年，地方債務首次被單獨列為中央經(jīng)濟工作的六大任務之一。據(jù)報道，全國地方債務大盤查已結(jié)束，但結(jié)果尚未公布。
《國際金融報》記者綜合十八屆三中全會、政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化會議公告發(fā)現(xiàn)，地方政府或?qū)⒚媾R巨大財政、改革雙重壓力。
一方面，大規(guī)模城鎮(zhèn)化、各項建設需要地方政府出錢，同時，財政來源或?qū)p少，因為中央要求不能唯GDP，要注重環(huán)保、經(jīng)濟質(zhì)量，同時要控制許多行業(yè)，淘汰過剩產(chǎn)能。
另一方面，地方政府借債將更受限，要更加嚴格控制地方債，同時，保障糧食安全、城鎮(zhèn)化都要求死死守住耕地“紅線”。而對于許多地方政府，“賣地”是重要財政來源。在開銷增大、債務控制、死守耕地的前提下，地方官員將去哪里找錢呢？
地價還漲
“缺錢”的地方政府，與銀行聯(lián)手哄抬房地產(chǎn)價格的惡性循環(huán)，會否愈演愈烈？
某國有大型地產(chǎn)公司負責人向《國際金融報》記者表示，“決定中國房價的，不是房地產(chǎn)市場，是地方政府，是財政政策。
如果你想買房，早買永遠比晚買好，房價不會有下降的那天。”
《國際金融報》記者發(fā)現(xiàn)，“房地產(chǎn)調(diào)控”在2014年中央經(jīng)濟工作中并沒有提及，正如本報此前預測，2014年中國樓市收緊力度將不大。
實際上，2013年的“政府瘋狂賣地”勢頭已然明顯。
有關數(shù)據(jù)顯示，全國300個城市今年前11個月的政府賣地收入，較去年同期上漲了62.65%。其中，北京同比漲幅將有望接近200%，上海漲幅也已超過100%。業(yè)內(nèi)預測，今年全國各地政府的賣地收入可能創(chuàng)下歷史最高紀錄。
保糧安全
中國2014年第一大任務，依然是確保糧食安全。
中華糧網(wǎng)易達研究院院長孫忠向《國際金融報》記者分析，“口糧絕對安全”是重要提法。
同時，進一步強調(diào)了“以我為主”的國家糧食安全戰(zhàn)略，這對曾經(jīng)寄希望于進口、甚至在國外租地種植來保障國內(nèi)糧食安全的設想是一個警示。
但保證糧食安全的途徑有了微調(diào)。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，“‘確保產(chǎn)能’替代‘糧食供給’，首次作為實現(xiàn)國家糧食安全的途徑，被寫入年度經(jīng)濟工作安排中�！�
保證糧食安全的目標不變，但方法途徑從強調(diào)“供給”到“確保產(chǎn)能”，更強調(diào)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身的競爭力，因為
“土地產(chǎn)能，從根本上說就是，糧食經(jīng)濟的競爭力�！敝袊缈圃恨r(nóng)業(yè)問題專家黨國英說。
如何才能“確保產(chǎn)能”？“確保土地產(chǎn)能，首先要確保農(nóng)民通過種地獲得經(jīng)濟效益。這樣產(chǎn)能才能發(fā)揮出來�！秉h國英說，在中國，因為長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民種地收入微薄，致使青壯勞力紛紛外出務工，造成土地荒蕪，制約了土地產(chǎn)能的發(fā)揮。
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