貨幣政策收緊還是放松？
記者 劉振冬 蔡穎 實(shí)習(xí)生 夏丹荔/北京報(bào)道
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■魯政委
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 |
2014年貨幣政策取向中性偏緊。從主要政策預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定來(lái)看，預(yù)計(jì)仍與2013年基本一致，以體現(xiàn)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。但2014年年中前后，貨幣政策可能再度微調(diào)。
“錢荒”似乎已是季末季初的常態(tài)。由于資金面收縮、政策預(yù)期惡化，2013年金融市場(chǎng)經(jīng)歷了6月份的“錢荒”和10月份、12月份的兩次“小錢荒”。展望2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面對(duì)什么樣的金融環(huán)境？貨幣政策是否能如市場(chǎng)所期待的放松？M2和新增貸款控制目標(biāo)多少？帶著這些問(wèn)題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委。
政策取向中性偏緊
魯政委認(rèn)為，2014年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)調(diào)整的一年。貨幣政策總體與2013年沒(méi)有差異，預(yù)計(jì)執(zhí)行中仍為中性偏緊。具體來(lái)說(shuō)，新增信貸10萬(wàn)億元，新增社會(huì)融資總量19萬(wàn)億元，M2增速為13%；年度預(yù)算赤字2.1%。
魯政委說(shuō)，偏緊主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是“量穩(wěn)速緊”。穩(wěn)定性更多體現(xiàn)在“量”上而不是“速”上，比如信貸比上年增加1萬(wàn)億，社會(huì)融資比上年增加1.5萬(wàn)億至2.0萬(wàn)億，都與2013年的狀況基本相當(dāng)，但由此計(jì)算得到的信貸增速、社會(huì)融資增速卻是微幅下降的。另一方面是監(jiān)管政策的變化。2014年可能出現(xiàn)的政策變化主要集中在以下三大方面：對(duì)地方政府融資管控政策的調(diào)整；對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的調(diào)整；對(duì)銀行同業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管政策的調(diào)整。其中任何一項(xiàng)調(diào)整，都只會(huì)更“緊”而不是放“松”。
面臨再度微調(diào)可能
魯政委表示，“總體穩(wěn)健的貨幣政策2014年存在著變數(shù)。2013年下半年由于經(jīng)濟(jì)的回升帶來(lái)政策回撤收緊，如果一路回撤將加劇2014年經(jīng)濟(jì)回撤的壓力。保守預(yù)測(cè)，2014年年中前后，貨幣政策面臨著再度微調(diào)的可能性�！彼瑫r(shí)判斷，隨著美聯(lián)儲(chǔ)QE的退出，2014年會(huì)迎來(lái)法定存準(zhǔn)率下調(diào)的時(shí)期。
魯政委認(rèn)為，從貨幣政策來(lái)看，在常規(guī)方面，將繼續(xù)面臨著“雙目標(biāo)困境”，由此市場(chǎng)利率多波動(dòng)仍會(huì)是2014年貨幣市場(chǎng)的特征。
在改革方面，魯政委認(rèn)為，大額可轉(zhuǎn)讓定期存單(NCD)的常態(tài)化發(fā)行和進(jìn)一步向居民和企業(yè)擴(kuò)張、存款保險(xiǎn)制度的推出，預(yù)計(jì)會(huì)成為2014年利率市場(chǎng)化的主要內(nèi)容；而以擴(kuò)大人民幣對(duì)美元波動(dòng)幅度、加大人民幣匯率中間價(jià)的日間波動(dòng)幅度，也可能成為明年完善匯率機(jī)制的內(nèi)容，但存在很大的不確定性。