國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，鐵路局總工程師新聞發(fā)言人趙果情在會上表示，將建立鐵路運輸服務(wù)的評價體系、監(jiān)測體系，還要建立網(wǎng)上投訴舉報的受理制度。
趙果情介紹說，黨的十八屆三中全會要求建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，依據(jù)國務(wù)院對國家鐵路局的“三定”規(guī)定，也就是國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員編制規(guī)定，國家鐵路局負(fù)有組織擬定規(guī)范鐵路運輸和鐵路建設(shè)市場秩序的政策措施并監(jiān)督實施這樣的職責(zé)，要著力抓好市場秩序的規(guī)范，通過這個來促進(jìn)市場的開放。重點要抓好以下幾項工作：
一是，積極推進(jìn)實施鐵路投融資體制改革方案，去年國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快鐵路建設(shè)的意見》，我們按照《意見》的精神加強配套的運輸政策研究，比如說鐵路公益性運輸?shù)难a償政策，比如大家比較關(guān)心的運價的改革問題。通過這些政策研究，能夠為廣大的有意愿進(jìn)入鐵路市場的投資者創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
二是，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大幅度減少行政審批，去年我們國家鐵路局組織對原鐵道部的行政審批事項進(jìn)行了全面清理，已經(jīng)取消了11項審批事項，對社會投資者有積極性，市場機制能夠有效配置資源發(fā)揮作用的這些事項，堅決不再搞行政審批，為我們?nèi)∠俗詡滠囕v參加鐵路運輸審批，取消了鐵路專用線與國鐵接軌的審批，目的是進(jìn)一步調(diào)動社會投資鐵路的積極性，釋放市場活力。積極支持鐵路的一些專用設(shè)備產(chǎn)品的制造商，通過第三方認(rèn)證、通過公開招標(biāo)這樣一些方式來進(jìn)入鐵路市場，促進(jìn)鐵路設(shè)備產(chǎn)品市場的進(jìn)一步開放。
三是，要積極完善運輸市場的準(zhǔn)入制度，重點是要結(jié)合鐵路運輸?shù)慕?jīng)營性和公益性的特點，科學(xué)合理的確定市場的準(zhǔn)入條件和退出條件，使符合條件的企業(yè)能夠進(jìn)入到鐵路，比如說城際鐵路、支線鐵路、資源開發(fā)性鐵路。在鐵路建設(shè)領(lǐng)域目前已經(jīng)有民營企業(yè)的進(jìn)入，下一步還要進(jìn)一步完善相關(guān)的政策，凡是具備相應(yīng)資質(zhì)條件的各類企業(yè)都要鼓勵引導(dǎo)支持他們參與鐵路建設(shè)工程的投標(biāo)，這樣來促進(jìn)鐵路建設(shè)市場全面開放。
趙果情強調(diào)說，從鐵路總局監(jiān)管職責(zé)出發(fā)，要加強對市場活動的監(jiān)管，重點要加強對鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，加強對運輸服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立市場信用體系，建立鐵路運輸服務(wù)的評價體系、監(jiān)測體系，還要建立網(wǎng)上投訴舉報的受理制度。通過這樣一些措施，努力為社會投資者進(jìn)入鐵路，促進(jìn)市場開放提供一個法制環(huán)境。
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