國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史近日在出席“2014中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇”期間表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面的改革。其中，在健全城鎮(zhèn)住房制度方面，將努力構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。

    徐紹史表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量大幅度增加。但與此同時(shí)，快速城鎮(zhèn)化中積累起來(lái)的矛盾和問(wèn)題日益凸顯。徐紹史說(shuō)，將從“中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段”這個(gè)最基本的事實(shí)出發(fā)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。通過(guò)實(shí)施居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部城市常住人口。他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，要牢牢守住18億畝耕地紅線，保證糧食安全。

    徐紹史介紹，在國(guó)家已經(jīng)制定和發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，發(fā)改委未來(lái)將重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面的改革。

    一是推進(jìn)人口管理制度改革。在加快改革戶籍制度的同時(shí)，全面推行流動(dòng)人口居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，健全人口信息管理制度，建設(shè)覆蓋全國(guó)、安全可靠的國(guó)家人口綜合信息庫(kù)和信息交換平臺(tái)，為完善人口服務(wù)和管理提供支撐。

    二是深化土地管理制度改革。完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約化利用水平。探索實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，與城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村建設(shè)用地和進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)制度。

    三是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。通過(guò)財(cái)稅體制改革，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制等。

    四是健全城鎮(zhèn)住房制度。加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系等。

    五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

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