由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。論壇上，商務(wù)部部長高虎城表示，今年政策方向有三個領(lǐng)域： 一是進一步放寬外商投資的市場準入；二是健全外商投資監(jiān)管體系，全面鋪開普遍備案有限核準的制度，并大幅下放鼓勵類項目的核準權(quán)；三是修訂外商投資相關(guān)法律，實行準入前國民待遇加負面清單的管理方式。

　　以下為發(fā)言實錄：

　　各位來賓，女士們，先生們，剛才主持人講大家已經(jīng)很累了，開了一天的會，但是我還想感謝主持人和主辦方給我提供這樣一個和大家相互學習和交流的機會。我想直接談一下這個章節(jié)的主題，就是新常態(tài)下中國經(jīng)濟，和大家一起交流一下看法，我們剛剛結(jié)束的全國人民代表大會，李克強總理在今年的《政府工作報告》中已經(jīng)做了全面的系統(tǒng)的闡述，今天我想圍繞這個話題重點談?wù)劥蠹冶容^關(guān)心的兩個議題，一個是中國的利用外資，以及如何把握新常態(tài)下中國擴大開放的市場機遇問題。和大家一起分享一些觀點。

　　中國的改革開放，其中一個重要的內(nèi)容就是利用外資，它是中國對外開放的一個有機的組成部分。長期以來，我們一直堅持積極有效利用外資的政策，截止到2014年底，根據(jù)中方的統(tǒng)計，累計批準設(shè)立了外資企業(yè)81萬余家，實際利用外資1.5萬億美元，外資企業(yè)創(chuàng)造了中國近一半的進出口貿(mào)易，1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)，1/5的財政稅收，和1/4工業(yè)產(chǎn)值，事實證明外資為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻。同時，也在中國的發(fā)展和建設(shè)當中獲得了豐厚的回報，我們注意到近些年來，隨著國際經(jīng)濟形勢的變化，社會上對中國的投資環(huán)境提出了一些看法，也有一些不同的議論，比如一些人認為中國的投資環(huán)境不再像以前那么友好，希望扶植更多的國有企業(yè)。還有的認為中國的投資環(huán)境在惡化，一些外資對中國開始失去信心，有些開始撤離中國，等等這樣一些議論。

　　但是這些看法并不是符合中國當前的實際。我們看到2014年在全球跨國直接投資下降8%的情況下，中國利用外資是逆勢而上，增長了1.7%，利用外資的規(guī)模也首次成為全球第一位的，當然這里有些偶然的因素在里面。同時，利用外資的結(jié)構(gòu)也有了很大的改善，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域當中利用外資比例已經(jīng)高達55.4%，高出工業(yè)制造業(yè)22個百分點，成為當前和今后中國利用外資新的增長領(lǐng)域。中國的中部地區(qū)利用外資增長7.5%，實際利用外資比重已經(jīng)接近10%，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移成效明顯。今年的前兩個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)3831家，同比增長38.6%，合同外資金額同比增長102.4%，實際利用外資的金額同比增長17%。