寧夏寧東能源化工基地二甲醚項目正在緊張建設(shè)。新華社記者 王鵬 攝

    基于我國“多煤少油缺氣”的資源特征，近年來國家大力推進石油替代戰(zhàn)略，與之密切相關(guān)的煤化工產(chǎn)業(yè)異軍突起。但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各地煤化工項目蜂擁上馬，動輒投入過百億元，煤制甲醇、二甲醚等煤化初級產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩。在2008年以來的金融危機中，這些煤化產(chǎn)品價格暴跌，行業(yè)開工率嚴重不足。
　　記者近期在西部一些地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，在宏觀經(jīng)濟逐步企穩(wěn)、商務(wù)部強力反傾銷等利好推動下，今年下半年以來我國煤化產(chǎn)品市場緩慢回暖。在此背景下，又一批煤化項目競相開工或擴產(chǎn)，甲醇、二甲醚產(chǎn)能過剩的狀況將進一步加劇。

　　煤化項目投資熱情高漲

　　近年來隨著國際油價持續(xù)攀升，煤制甲醇以其成本優(yōu)勢，演繹出一波持續(xù)6年的大牛市行情。高峰時每噸煤制甲醇純利潤達到幾千元，一些地區(qū)上馬煤化工項目的熱情高漲。
　　僅內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地區(qū)，從2006年至2008年間就上馬了大唐多倫煤制烯烴項目、新奧集團二甲醚項目、包頭神華煤制烯烴項目、通遼煤化工乙二醇項目、神華集團煤直接液化項目、伊泰集團間接法煤制油項目等煤化工項目33項。2008年內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)投資達420億元，占到化工產(chǎn)業(yè)總投入的37.6%。預(yù)計到2010年內(nèi)蒙古甲醇產(chǎn)能將達到540萬噸。
　　在這種情況下，國家不得不給瘋狂上馬的煤化工項目潑冷水。今年9月底，國務(wù)院批準并轉(zhuǎn)發(fā)了十部委上報的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳表示，今后對煤化工行業(yè)項目管理將實施嚴格審批，已批未建的要停。今后三年要停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目。
　　然而，由于煤化工產(chǎn)業(yè)投資強度大，拉動GDP效應(yīng)明顯，在應(yīng)對金融危機保持經(jīng)濟增速的政績壓力面前，各地上馬或擴產(chǎn)煤化工項目的熱情依然高漲，其中很多項目都是以國內(nèi)最大或世界最大的規(guī)模目標進行規(guī)劃的：
　　11月3日，神華集團與美國陶氏化學(xué)公司合建的煤化工項目奠基。項目初步確定投資100億美元，將形成年產(chǎn)332萬噸甲醇、122萬噸甲醇制烯烴生產(chǎn)能力，目標是成為世界單體最大的煤化項目；
　　10月19日，山西安澤縣“532”煤化工項目簽訂協(xié)議，總投資102.5億元。建設(shè)包括500萬噸煤礦、300萬噸甲醇、200萬噸二甲醇，目標是成為全國最大的煤化工項目。目前項目已完成前期投資4000多萬元；
　　中煤能源集團公司和中國石化等企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)的內(nèi)蒙古鄂爾多斯480萬噸甲醇、300萬噸二甲醚項目，總投資210億元，預(yù)計將于2010年建成投產(chǎn)，目標是成為全國最大的二甲醚基地；
　　山西省出臺《煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，到2011年使甲醇產(chǎn)能達到600萬噸，比2008年增加500萬噸；
　　陜西大力推進“陜北六大煤化工園區(qū)”和“關(guān)中三大煤化工園區(qū)”建設(shè)，2008年新增甲醇產(chǎn)能110萬噸，比上年增長了96%，甲醇總產(chǎn)能達到224萬噸。但即使到“十一五”末期，陜西的甲醇就地深加工率也只不過才達到20%。

　　低水平重復(fù) 醇醚產(chǎn)能嚴重過剩

　　巨大的藍白色鋼罐群、曲折蜿蜒的鋼構(gòu)管廊、綿延的皮帶長廊。10月下旬，記者在寧夏寧武市寧東鎮(zhèn)的“神華寧煤集團煤化工基地”，看到一派繁忙的建設(shè)施工場面。按照規(guī)劃，這個預(yù)算總投資2600億元的煤化工基地將在2020年建成，屆時可形成年產(chǎn)50萬噸煤基甲醇、21萬噸二甲醚、252萬噸煤基烯烴的生產(chǎn)能力，同時每年完成煤炭液化800萬噸，生產(chǎn)煤制天然氣40億立方米，將成為全球最大的煤化工基地。
　　盡管對產(chǎn)業(yè)遠景非常看好，但神華寧煤集團煤炭化學(xué)工業(yè)公司副總經(jīng)理董家麟，還是對目前各地競相上馬的煤化工項目表示擔憂。他告訴記者，真正意義上的“煤化工”，是用煤替代石油生產(chǎn)替代能源和系列化工產(chǎn)品。由于產(chǎn)業(yè)鏈長、投資巨大、技術(shù)復(fù)雜，目前國內(nèi)只有寧煤、大唐、包頭神華等幾個大型國企具有精深加工和規(guī)模生產(chǎn)能力。而各地競相上馬的一些“煤化工”項目，則絕大多停留在最初級的“煤制甲醇”階段，幾個億的投入就可以上馬，最終導(dǎo)致甲醇、二甲醚等煤化工初級產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩。
　　董家麟告訴記者，中國甲醇行業(yè)經(jīng)歷了六年高增長、高需求、高利潤的發(fā)展階段，目前產(chǎn)能過剩狀況非常嚴重：2008年全國甲醇產(chǎn)能2655.5萬噸，年產(chǎn)量約1126.3萬噸，進口甲醇143.4萬噸，產(chǎn)能過剩1529.2萬噸；2009年受國際金融危機影響，甲醇下游甲醛、醋酸等行業(yè)平均開工率僅為50%左右，倒逼甲醇需求量下降到1000萬噸左右，產(chǎn)能過剩接近2000萬噸。按照目前各地開工建設(shè)的產(chǎn)能計算，預(yù)計到2010年，國內(nèi)甲醇產(chǎn)能將超過3000萬噸，是2005年720萬噸的4.2倍，年均增長84%。作為甲醇下游產(chǎn)品的二甲醚，目前產(chǎn)能也已達到每年600多萬噸，但2008年市場需求量僅為216萬噸。預(yù)計到2010年我國二甲醚還將新增產(chǎn)能982萬噸，總產(chǎn)能將超過1580萬噸。
　　該公司銷售副經(jīng)理高金玲告訴記者，去年7月份，該廠甲醇出廠價還在4100元/噸，但隨后就受金融危機影響大幅跳水。今年1至9月，甲醇出廠平均價格僅為1449元/噸，遠低于每噸1658元的利潤成本平衡點。同樣，自2008年第四季度以來，二甲醚的價格也從每噸6300元，暴跌至每噸3000元左右。
　　一方面國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩，另一方面受金融危機影響，海外加大了對我國甲醇傾銷的力度，給國內(nèi)市場造成巨大的沖擊。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國進口甲醇143.4萬噸，同比增長了69.7%。2009年頭四個月甲醇進口就達224.67萬噸，同比劇增838.3%，而同期我國自己生產(chǎn)的甲醇僅為297萬噸。商務(wù)部已開始對原產(chǎn)于沙特阿拉伯、馬來西亞、印度尼西亞和新西蘭的進口甲醇進行反傾銷立案調(diào)查。
　　高金玲告訴記者，神華寧東煤化公司年產(chǎn)甲醇85萬噸，自用10萬噸，產(chǎn)能過剩75萬噸。為延長產(chǎn)業(yè)鏈消化過剩產(chǎn)能，公司已決定投資20億元啟動了“甲醛制聚乙烯”項目。但全國各地上馬的一些小型煤制甲醛項目，因成本高、工藝落后，面對危機卻只能停產(chǎn)，2008年全國甲醛行業(yè)平均開工率僅為42.41%。

　　科學(xué)規(guī)劃 推進煤基多聯(lián)產(chǎn)

　　專家表示，地方政府爭上“煤化工”，除了看中項目本身巨大投資對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)外，更希望以大項目為龍頭，帶動區(qū)域內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)上、中、下游的全面發(fā)展。但煤化工是高耗能、高污染、高耗水的產(chǎn)業(yè)，同時還面臨著技術(shù)、市場和資源環(huán)境的約束。近期國際原油價格重新站上80美元/桶，作為替代品的煤化工將重現(xiàn)生機，在此背景下，一些煤炭資源產(chǎn)地為了追求經(jīng)濟發(fā)展速度，不顧生態(tài)環(huán)境、水資源承載能力的現(xiàn)實，不注重能源轉(zhuǎn)化效率和全生命周期能效評價，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，勢必對我國煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生潛在負面影響。
　　中國工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗認為，通過對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對能源的需求及我國一次能源消費結(jié)構(gòu)分析，可得出結(jié)論，煤在很長一段時期內(nèi)仍將是我國的能源主力。以煤的氣化為龍頭的電、化、熱、氣聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，應(yīng)成為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。國家應(yīng)通過宏觀政策杠桿，打破煤炭、化工、電力行業(yè)界限，盡快建立大型的示范煤基多聯(lián)產(chǎn)裝置并加快推廣。
　　中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會會長李勇武則表示，我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當遵循四個原則：在布局規(guī)劃上要強調(diào)產(chǎn)地原則、規(guī)模經(jīng)濟和宏觀調(diào)控，把“三西”地區(qū)(內(nèi)蒙古西部、山西和陜西)作為煤化工規(guī)劃發(fā)展的重點；在資源配置上，要盡量做到煤化工用煤不與發(fā)電、民用等其它產(chǎn)業(yè)相競爭；在發(fā)展重點上應(yīng)規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展甲醇體系的新型煤化工產(chǎn)品，科學(xué)發(fā)展煤制油以及煤基多聯(lián)產(chǎn)；新上項目必須滿足生產(chǎn)用水、交通運輸、環(huán)境容量等必備條件。

    推廣煤化新燃料化解產(chǎn)能過剩

    近年來我國各地蜂擁上馬的煤化工項目，客觀上已經(jīng)造成煤制甲醇、二甲醚生產(chǎn)能力嚴重過剩。一些業(yè)內(nèi)人士認為，國家應(yīng)在嚴格控制煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模的同時，抓住近期國際油價回升的契機，運用政策杠桿加快煤化初產(chǎn)品的“燃料替代”，從而快速消化業(yè)已形成的過剩產(chǎn)能，并推進我國能源替代戰(zhàn)略的實施。

    三年內(nèi)停批單純擴大產(chǎn)能煤化工項目

    國家發(fā)改委有關(guān)負責人在一次新聞發(fā)布會上表示，嚴格審批煤化工行業(yè)項目管理，已經(jīng)批還沒建的要停，今后三年要停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等煤化工。

    煤化工有序發(fā)展須“疏堵”結(jié)合

    受國際金融危機影響，以甲醇、二甲醚為代表的煤化工產(chǎn)品需求從去年以來一直疲軟，部分煤化工企業(yè)開工率嚴重不足，但即便如此，國內(nèi)很多地方的煤化工項目都在“逆市”開工，由此帶來的煤化工產(chǎn)能過剩問題也日益加劇。這種“反�！毙袨樽尯芏鄻I(yè)內(nèi)人士都在擔心煤化工產(chǎn)業(yè)究竟如何才能科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。