土地制度：改革的邏輯起點
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作者：華生
出版：東方出版社 |
2012年，很多優(yōu)秀作者都從各自的視角對中國經(jīng)濟存在的問題及發(fā)展提出了不同看法。華生的《中國改革做對的和沒做的》以及溫鐵軍的《八次危機》，堪稱精華。
華生教授是《經(jīng)濟參考報》記者見到的最具理性的學者之一，有人譽其具國士風范。他是影響中國經(jīng)濟改革進程三項重要變革的提出者和推動者，他的書總能通過透徹分析，結(jié)合中國實際，娓娓道來，讓人信服。
針對國企問題華生一針見血地指出，許多人抨擊國企，不是基于經(jīng)濟，而是基于政治，是為了削弱政府和官員的權力。另一方面，國企也成為黨政官員在提升無望或臨近退休時被安排照顧、最后合法掙點錢的去處。華生明確指出，如果國企像一些人所說全面退出搞私有化，結(jié)果不是政治大佬瓜分國企，就是得手的高管或富豪收買投靠政治家族，由此，內(nèi)涉國計民生社會穩(wěn)定，外關民族利益國家地位，官商不勾兌都不行。
目前，中國處在經(jīng)濟、社會和政治改革的十字路口。很多人認為，中國面臨的困境只有政治體制改革才能解決。對此，華生有著不同的看法。他認為，民主只是解決決策機制的制度，它有助于而不能代替解決這個社會發(fā)展面臨的實際問題；如果非要先解決政治改革問題才能去啟動經(jīng)濟等領域的改革，我們恐怕至今還在狹窄的空間里苦斗。華生給出了改革漸進路徑并稱之為三大戰(zhàn)役。戰(zhàn)役一，土地制度是啟動全面改革的邏輯起點。城市化是中國經(jīng)濟持續(xù)高增長的最大推動力，是化解房地產(chǎn)泡沫和金融風險的治本之策；農(nóng)民家庭的普遍兼業(yè)化已經(jīng)嚴重阻塞了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的空間；從經(jīng)濟、社會、政治角度看，解決土地問題已經(jīng)是當務之急。戰(zhàn)役二，需要直指貧富差距和收入分配。此役必須待土地制度改革順利推進，方可啟動。同時配套大力消除在社會福利和制度性資源分配上的居民歧視，減少一般民眾主要負擔的間接稅和社保交費，增加和開征按財產(chǎn)和收入負擔的直接稅。戰(zhàn)役三，需要觸動國有資產(chǎn)和國有企業(yè)管理體制。關鍵是要有政企分割的政治決心和好的制度與機制設計。
十八大報告提出新型城鎮(zhèn)化建設，華生所說土地制度改革按鈕似乎即將啟動。推進城鎮(zhèn)化建設，必將涉及“三農(nóng)”問題，溫鐵軍的《八次危機》也許會對下一步的改革發(fā)展提供思路。
