3.擴(kuò)張性財政政策：凱恩斯的基本政策建議
基于對經(jīng)濟(jì)蕭條的原因在于消費(fèi)和投資不足的判斷，凱恩斯認(rèn)為走出蕭條的根本辦法是把收入用于消費(fèi)和投資。他說：“信心之崩潰，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活打擊甚大，要醫(yī)治此病，唯一根本辦法是讓病人有兩條路可走，其一是把所得消費(fèi)掉，其二是選擇一件他認(rèn)為前途最有希望，同時又有能力購買的資本資產(chǎn)，向別人訂貨。”于是，凱恩斯提出了大致如下的政策建議：
（1）應(yīng)當(dāng)更多地采取擴(kuò)張性財政政策，而不是貨幣政策。之所以如此，是由于蕭條期間，人們對未來的預(yù)期具有更多不確定性，信心不足，因而利率政策通常收效甚微。凱恩斯說：
“資本之邊際效率可能崩潰到一種程度，以致在實際可行范圍之內(nèi)，利率無論如何降低，都不足使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇�！�
�。�2）經(jīng)濟(jì)蕭條期間的擴(kuò)張性財政政策，其目的在于啟動經(jīng)濟(jì)，而不在于預(yù)算平衡和穩(wěn)定通貨。為此，可以舉債，特別是可以發(fā)放建設(shè)國債；可以多發(fā)貨幣。經(jīng)濟(jì)蕭條期間通常表現(xiàn)為一方面通貨緊縮，另一方面各種生產(chǎn)要素閑置。只要發(fā)行的貨幣能夠把閑置的生產(chǎn)要素帶動起來，使得供給大于需求，就不用擔(dān)心會發(fā)生通貨膨脹。凱恩斯說，如果政府實在無能，沒有好的辦法，可以讓財政部用舊瓶子裝滿鈔票埋在廢棄的煤礦里，讓私人企業(yè)雇人去挖。如果能這樣辦，失業(yè)問題就沒有了，而且影響所及，社會之其實所得與資本財富，大概要比現(xiàn)在大得多�！眲P恩斯指出，這雖然是下策，但在沒有上策、中策時也“聊勝于無”。
�。�3）擴(kuò)張性財政政策可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，即已有的就業(yè)可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。決定乘數(shù)大小的有兩個因素：一是投資項目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，二是邊際消費(fèi)傾向。就產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度而言，產(chǎn)業(yè)鏈越長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越強(qiáng)，乘數(shù)越大；就邊際消費(fèi)傾向而言，邊際消費(fèi)傾向越高，乘數(shù)就越大，反之乘數(shù)就越小。鑒于收入低的人邊際消費(fèi)傾向較高，凱恩斯主張通過收入的重新分配，增加消費(fèi)傾向，使得一個較小的投資量就可以維持一個較高的就業(yè)效率。具體可以采取稅收和轉(zhuǎn)移支付制度等。
�。�4）政府應(yīng)制定強(qiáng)有力的鼓舞人心的措施，與公眾保持密切聯(lián)系，以得到公眾的擁護(hù)。這就是說，擴(kuò)張性財政政策是必要的，但關(guān)鍵是財政政策最終要選擇好投資方向和投資項目，并發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，千方百計地激發(fā)人們對未來發(fā)展的信心和預(yù)期，要特別注意在政府刺激經(jīng)濟(jì)過程中不該發(fā)生的負(fù)面影響。凱恩斯深刻地指出，“社會心理往往離奇莫測，故當(dāng)政府實施公共投資政策時，也會影響公眾之‘信心’，因之增加靈活偏好。”換言之，持續(xù)不斷的發(fā)國債的政策，時間長了會使人們對未來失去信心。
《就業(yè)、利息和貨幣通論》所闡述的一系列觀點和政策建議，曾經(jīng)被西方市場經(jīng)濟(jì)國家普遍接受，是西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主旋律，并且?guī)砹藨?zhàn)后相當(dāng)長時期的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，被譽(yù)為通向繁榮的經(jīng)濟(jì)學(xué)。
