4日，德國總理默克爾(中)、加拿大總理哈珀(左)與歐盟委員會主席巴羅佐在德國柏林出席聯(lián)合記者招待會。新華社/法新

　　八國集團首腦會議于6日在德國北部海濱小城海利根達姆召開。與會領(lǐng)導(dǎo)人將討論氣候變化、能源安全、投資自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護及非洲發(fā)展等一系列全球問題，并將與包括中國在內(nèi)的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話。
　　會議東道主、八國集團今年的主席國德國希望本屆峰會在環(huán)保和社會責(zé)任等方面能夠制定出新的“游戲規(guī)則”，搭建未來全球化發(fā)展的框架。然而，在當(dāng)今各國利益相互融合又激烈競爭的背景下，制定兼顧各方利益的新規(guī)則談何容易。本屆八國峰會在這方面到底能取得多大成果，格外引人關(guān)注。

對沖基金——誰來保證安全？

　　對沖基金的監(jiān)管是德國希望八國峰會關(guān)注的一個焦點問題。由于各國監(jiān)管的放松和投資者對高收益的追求，以高風(fēng)險、高收益為特點的對沖基金近年來發(fā)展十分迅速。據(jù)估計，全球范圍的對沖基金規(guī)模已高達1.5萬億美元左右。為防止對沖基金影響全球金融市場的穩(wěn)定，加強監(jiān)管的聲音一直不絕于耳。
　　德國在擔(dān)任八國集團主席國之后，在監(jiān)管問題上提出了最強硬的方案，主張實施政府主導(dǎo)的強制性監(jiān)管，至少是要為對沖基金的運作制定一個行為準(zhǔn)則。但作為對沖基金主要基地的美英兩國則堅持認為，對于對沖基金應(yīng)實行行業(yè)自律，有關(guān)行為準(zhǔn)則應(yīng)該由行業(yè)自身訂立。由于美英的反對，不久前結(jié)束的八國集團財長會議并未就監(jiān)管問題達成共識，會議聲明僅表示將對對沖基金的風(fēng)險保持高度警惕。

“增長與責(zé)任”——誰對發(fā)展中國家負責(zé)？

　　“增長與責(zé)任”是德國為本屆八國峰會設(shè)定的主題詞。德國表示，所謂“責(zé)任”，很重要的一個方面是迅速崛起的一些發(fā)展中大國在解決世界政治經(jīng)濟問題過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。從德國官方的表態(tài)看，德國顯然欲借本屆峰會聯(lián)合西方其他發(fā)達國家制定一些新規(guī)則，以應(yīng)對新興經(jīng)濟強國對傳統(tǒng)經(jīng)濟強國主導(dǎo)的現(xiàn)有世界經(jīng)濟秩序構(gòu)成的“挑戰(zhàn)”。
　　根據(jù)德國提出的峰會議程，八國峰會將在知識產(chǎn)權(quán)保護、投資自由化、勞工標(biāo)準(zhǔn)、氣候變化等問題上對發(fā)展中國家提出要求。而發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計也將在八國峰會的對話會上闡明各自在維護自身發(fā)展權(quán)益、推動建立公正合理的世界經(jīng)濟秩序方面的主張。
　　八國峰會所作的決定將對未來全球發(fā)展產(chǎn)生重要影響。對眾多發(fā)展中國家的人來說，發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，為解決全球范圍內(nèi)貧富分化加劇、使發(fā)展中國家更好地從全球化進程中獲益等問題尋找公正的解決方案，而不是出于私利變相地制造各種保護主義壁壘，進一步擴大貧富鴻溝。

氣候變化——誰能說服美國？

　　當(dāng)然，氣候變化是德國為本屆峰會設(shè)計的首要話題。由于全球氣候變暖形勢日趨嚴峻，而旨在限制全球溫室氣體排放的《京都議定書》將于2012年失效，因此德國希望本屆峰會能推動有關(guān)各方在上述時間之前達成一項溫室氣體減排的新全球框架協(xié)議。而且，德國還提出了到2050年全球溫室氣體排放比1990年排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過2攝氏度的具體目標(biāo)。
　　對環(huán)�？萍荚谌�球領(lǐng)先的德國來說，在涉及各國經(jīng)濟利益的“后京都時代”減排談判中爭取主導(dǎo)權(quán)無疑是一步好棋。然而它所要撼動的首先是全球最大溫室氣體排放國美國的利益。
　　在峰會前的談判中，美方一直試圖刪除德國方案中任何涉及減排目標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)，而德方則堅持要在這一關(guān)鍵問題上與美方“抗?fàn)幍阶詈笠环昼姟薄ｋp方矛盾演化到了被媒體稱為可能影響兩國外交關(guān)系的程度。
　　在這種情況下，美國總統(tǒng)布什5月31日推出了應(yīng)對氣候變化的“長期戰(zhàn)略”，但國際輿論普遍認為，布什此舉是旨在減輕國際壓力的緩兵之計。分析人士認為，如果美國不作出讓步，本屆八國峰會在此問題上將難以取得實質(zhì)性進展。

    “減排政治”不能忽視公平原則

　　在海利根達姆舉行的八國集團首腦會議，把溫室氣體減排作為重要議題。會議東道主德國等提出，到2050年全球溫室氣體排放比1990年的排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過2攝氏度，美國則提出了自己的應(yīng)對全球氣候變化的“長期戰(zhàn)略”。出于各自的戰(zhàn)略考量，歐美正在進行激烈的討價還價。
　　八國集團成員幾乎都是世界上最發(fā)達國家。從人類歷史看，發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，無約束地、大量地排放了溫室氣體，是過去200多年全球氣候變暖的主要“肇事者”，因此在溫室氣體減排這個問題上，發(fā)達國家負有不可推卸的主要責(zé)任，也應(yīng)承擔(dān)主要的義務(wù)。聯(lián)合國《氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定了“共同但有區(qū)別責(zé)任”這一原則。這對發(fā)達國家來說有雙重含義：一方面，發(fā)達國家作為地球化石能源消耗和溫室氣體排放總量的“大戶”，有責(zé)任率先嚴格削減溫室氣體排放；另一方面，發(fā)達國家也有責(zé)任對發(fā)展中國家進行經(jīng)濟和技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國家提高減排能力，使全球共同走上清潔發(fā)展之路。[詳情]