昆明市市民來到滇池邊喂食紅嘴鷗。新華社記者 鄒崢 攝

昆明市民在電子屏幕前觀看有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。秦晴 攝

　　2008年的2月14日，鼠年正月初八，也是西方的情人節(jié)，在許多人的回憶中是浪漫的時(shí)光，而在昆明一場遍及角落的“沖擊波”卻賦予了這一天別樣的意味。
　　2月14日，昆明市召開軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)提出新的目標(biāo)。云南省委常委、昆明市委書記仇和明確要求，各縣(市)區(qū)、各部門“一把手”，要在新聞媒體上公開亮相，做出公開承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受群眾監(jiān)督。副處級(jí)以上干部，要公布姓名、職務(wù)、分工、工作電話，同時(shí)要將其內(nèi)容制作成《市情手冊(cè)》擺在書店出售。
　　在隨后的兩天里，從昆明市市委書記、市長到52個(gè)市級(jí)職能部門的負(fù)責(zé)人都將自己的電話告之公眾。此事在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，刊登電話的報(bào)紙很快被一搶而光。
　　是做秀還是政務(wù)公開，是逢場作戲走過場還是要踏踏實(shí)實(shí)搭起老百姓和政府的直通橋？在興奮、彷徨和觀望中，巨大的漣漪已蕩漾在老百姓的心頭。

直通電話閃電登場

　　0871-3197977，0871-3166500這兩個(gè)電話號(hào)碼成了最近昆明市民流傳最火的號(hào)碼，或許也是2008年昆明市民最能記住的號(hào)碼。它們分別是云南省委常委、昆明市委書記仇和和昆明市長張祖林的工作電話。
　　“沒想到現(xiàn)在有困難可以向書記、市長直接反映了，這應(yīng)該是老百姓的尚方寶劍吧！”昆明某國有企業(yè)職工錢曉松說。2月18日，抱著試一試的心態(tài)，他撥了市委書記仇和的電話詢問企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。
　　“我撥了12次，花了一個(gè)小時(shí)才打通，一開始還以為是騙人的，沒想到是真的�！彼�告訴記者，一位工作人員接了電話，對(duì)他的問題不太清楚，但告訴了他具體部門和科室的電話，“態(tài)度很好，我很滿意�！�
　　2月16日，昆明市通過《昆明日?qǐng)?bào)》等市級(jí)新聞媒體，正式向社會(huì)公布了昆明副縣以上黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和工作電話號(hào)碼，范圍包括市委常委、副市長、14個(gè)縣(市)區(qū)黨政班子成員、市屬各部門班子成員，同時(shí)，這些內(nèi)容還被制作成《市情手冊(cè)》，擺在書店向公眾出售。印有這些內(nèi)容的《昆明日?qǐng)?bào)》被爭相購買，一時(shí)間洛陽紙貴，不得不加印。
　　四季如春的昆明習(xí)慣了溫和，年年歲歲相似的鮮花也讓這里的人們格外眷戀沉靜的日子。突如其來的消息讓人們一點(diǎn)準(zhǔn)備都沒有，但實(shí)際上，信號(hào)早已發(fā)出。
　　在1月底召開的昆明市委九屆四次全會(huì)上，仇和表示，昆明要大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，真正實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”，增加透明度，擴(kuò)大群眾對(duì)政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)杜絕黨政機(jī)構(gòu)的“暗箱操作”，把工作放到群眾的眼皮下，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⑾蛏鐣?huì)公布黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的電話。
　　沒想到的是，這次行動(dòng)來得如此迅速，不到20天，便付諸了行動(dòng)。

是做秀還是做事？

　　連日來，昆明市主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的電話通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)甚至手機(jī)短信不斷地傳遞，這個(gè)話題更成了全國的熱點(diǎn)話題，眾多媒體將其登上顯著版面，在兩三天的時(shí)間里，互聯(lián)網(wǎng)上已有五萬多個(gè)相關(guān)網(wǎng)頁，甚至有些開始對(duì)此進(jìn)行投票調(diào)查，轟轟烈烈的背后到底是什么呢？
　　2月18日晚，在網(wǎng)易的投票網(wǎng)站上記者看到，30%的人認(rèn)為公開電話有進(jìn)步意義，而70%的人則認(rèn)為應(yīng)該公開更多的信息。在眾多的評(píng)論中，做秀的說法格外引人注目：為什么不公開手機(jī)而只公開辦公室座機(jī)？電話能維持一天，一周還是多久？不怕整天被騷擾嗎？……種種疑問似一盆盆冷水潑向了電話號(hào)碼后面的熱情。
　　昆明市委秘書長黃云波并不擔(dān)心這樣的疑問。“公布電話號(hào)碼，看起來是小事，實(shí)際上是大事，它傳遞出的是政府工作作風(fēng)越來越開明的信息，這是一個(gè)信號(hào)，更是一種態(tài)度�！�
　　黃云波坦言，不公布手機(jī)號(hào)碼是因?yàn)槭謾C(jī)號(hào)碼帶有很大的隱私性，而且有可能會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)干部工作之余的日常生活帶來干擾。昆明市要求所有干部除開會(huì)、駕(騎)車或乘飛機(jī)、患病等特殊情況外，手機(jī)等通訊工具必須24小時(shí)開機(jī)。
　　據(jù)黃云波介紹，這次公布的每一個(gè)電話都是領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公室用的那部電話，只要人在，一定是本人接�？紤]到領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)常外出，昆明市委已經(jīng)對(duì)這些電話的接聽做了專門的要求和部署，工作時(shí)間本人不在電話旁時(shí)一定要進(jìn)行轉(zhuǎn)接或由專人接聽，確保群眾打來的每一個(gè)電話信息都能傳遞給相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　“做秀也好，做事也好，通過這樣的方式，政府和百姓有了直接的溝通途徑，上情能下達(dá)，下情也能上達(dá)，但效果如何，靜待實(shí)踐檢驗(yàn)。”云南省社會(huì)科學(xué)院副院長、社會(huì)學(xué)家楊福泉如是說。

承諾之重

　　昆明市西山區(qū)代區(qū)長蔡德生在電話公布后的第一個(gè)工作日就接到了三個(gè)電話，有咨詢合同的、反映問題的，還有問路的。在做了相應(yīng)解答后，蔡德生深有感觸：“向社會(huì)公布電話號(hào)碼對(duì)我們來說就是一種承諾，一種負(fù)責(zé)任的承諾，讓老百姓在需要的時(shí)候找得到政府�！辈痰律�說，雖然這三個(gè)電話反映的都不是他的主要工作，但卻從中聽到了基層最直接的聲音，很真實(shí)。
　　如果說通過向社會(huì)公布領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號(hào)碼承載了黨和政府對(duì)民生的承諾，那么老百姓則從中感受到了政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變的決心。
　　昆明電纜有限股份公司的職工藺泉對(duì)以前有些政府部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)總是頗有微辭，電話公布后他覺得機(jī)關(guān)作風(fēng)肯定會(huì)變了。
　　“有些機(jī)關(guān)惡習(xí)不是改不了，而是監(jiān)督有漏洞，現(xiàn)在有了電話，監(jiān)督他們的從一兩個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)展到了無數(shù)雙眼睛，能不改嗎？”藺泉說。
　　仇和在此次公布電話號(hào)碼之初表示：“各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持把群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務(wù)、為百姓服務(wù)�！睂�(duì)老百姓的承諾就是政府的責(zé)任，也是政府克服困難的動(dòng)力源泉。
　　楊福泉認(rèn)為，向公眾公開電話號(hào)碼反映出的是政府在理政方面的成熟度不斷提高，政府對(duì)民眾持有更加開放和敢于負(fù)責(zé)任的態(tài)度，通過全社會(huì)的監(jiān)督可以構(gòu)建一種強(qiáng)大的政府公信力，在增加老百姓監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)的背后，是不斷積累起來的和諧社會(huì)“元素”。

[鏈接] 昆明出臺(tái)軟環(huán)境建設(shè)系列新規(guī) 　　2月14日，昆明市召開軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議出臺(tái)了一系列的改革措施，領(lǐng)導(dǎo)干部電話向社會(huì)公開就是其中反響最大的措施之一。此外，眾多改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率、改善昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的措施和規(guī)定也凸顯出強(qiáng)大改革力度。 　　首先，昆明市取消了包括收養(yǎng)登記費(fèi)、社團(tuán)登記費(fèi)在內(nèi)的77項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。 　　其次，五個(gè)關(guān)于行政審批、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的規(guī)定也讓人耳目一新。 　　《昆明市首問首辦責(zé)任制規(guī)定》要求，首問首辦責(zé)任人，也就是接待辦事人員咨詢、辦事的第一位工作人員必須及時(shí)或幫助辦理、給予答復(fù)解釋。對(duì)辦事人不接待、置之不理的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 　　《昆明市服務(wù)承諾制規(guī)定》要求，昆明各單位根據(jù)職能分工和工作要求，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)都要向社會(huì)做出公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾辦事。 　　《昆明市限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定》要求，各單位在向辦事人提供審批、審核等服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，必須在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)。 　　《昆明市行政審批制度改革若干規(guī)定》要求，最大限度地精簡審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、壓縮審批時(shí)限、削減前置性條件。 　　《昆明市行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革若干規(guī)定》要求，行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革應(yīng)遵循規(guī)范有序、減輕負(fù)擔(dān)，收費(fèi)最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的原則。 　　另外，圍繞民生問題，對(duì)便民服務(wù)也嘗試推行更加讓群眾滿意的措施，包括實(shí)行“兩次終結(jié)制”，要求一個(gè)窗口在材料齊備的情況下辦理審批手續(xù)，讓當(dāng)事人往返不得超過兩次；所有行政審批項(xiàng)目集中在便民服務(wù)中心窗口等。 　　還有備受關(guān)注的全面推行承諾服務(wù)制，該措施要求各部門把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、相關(guān)手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、辦事人員等內(nèi)容向社會(huì)公開，特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)人要在媒體上公開亮相，做出承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布。

    [相關(guān)報(bào)道] 如何確保百姓電話個(gè)個(gè)有答復(fù)

    自昆明黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作電話向社會(huì)公布后，老百姓給領(lǐng)導(dǎo)干部打電話的熱情高漲，為確保這些電話能成為實(shí)實(shí)在在的政府直通橋，18日，昆明市專門出臺(tái)規(guī)定，要求公布的電話在上班時(shí)間必須有人接，有答復(fù)，有記錄。[詳情]