本報訊　日前，中國(海南)改革發(fā)展研究院在北京召開以“調整國民收入分配格局與轉變發(fā)展方式”為主題的改革形勢分析會，與會專家、學者認為，目前，收入分配面臨的突出問題是，財富向政府、資方、壟斷的“三集中”，最突出的差距是城鄉(xiāng)差距。推進發(fā)展方式轉型、實現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求加快推進收入分配體制改革、調整國民收入分配格局。
　　與會專家、學者指出，當前我國國民收入分配格局存在明顯的“三個集中”傾向：從社會和政府角度看，財富不斷向政府集中；從勞方和資方角度看，勞動報酬占比持續(xù)下降；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)角度看，財富不斷向壟斷行業(yè)集中。
　　城鄉(xiāng)差距則是國民收入差距不斷擴大的最突出表現(xiàn)。近幾年結構調整不順利，和收入分配結構的問題密切相關。十余年來，我國擴大消費的政策效果不明顯，一個重要原因是收入分配差距過大，高收入群體的邊際消費傾向走低，低收入群體的支付能力不足。公平發(fā)展的目標也要求收入分配改革，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體的收入差距，以實現(xiàn)人的公平發(fā)展。
　　與會專家、學者認為，我國收入分配差距擴大有市場和政府兩個原因。以勞動力市場為例，我國勞動力市場供大于求一定程度上導致勞動力收入難以提高。但是，政府的主導作用也不可忽視：第一，某些地方政府在GDP掛帥的傾向下注重招商引資，在某種程度上刻意壓低勞動力成本；第二，行政分割的方式破壞了勞動力市場，大大壓低了農民工工資。政府應該承擔“縮小收入分配差距”的職能。在解決收入分配不公的問題上，政府要轉變發(fā)展理念，突破“追求GDP增長”的思路。
　　解決收入分配問題，要有整體戰(zhàn)略和整體思維。要明確“市場做什么、政府做什么、資源怎么配置”，只有明確了這個戰(zhàn)略，才能夠系統(tǒng)地解決財政支出結構調整、社會福利供給、農產品價格等問題。

　　全面調整國民收入分配格局

　　2月28日，中國(海南)改革發(fā)展研究院在北京召開以“調整國民收入分配格局與轉變發(fā)展方式”為主題的改革形勢分析會。國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部、民政部、國資委、國務院研究室、國務院發(fā)展研究中心等單位的政府官員，中央黨校、國家行政學院、中國社科院、清華大學、北京師范大學等院校的專家學者共五十余人參加了會議。

　　國民收入分配進入深度調整期

　　在2010年的我國官方表達中，“調整收入分配”這個詞正在以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場合。從深層次對收入分配進行調整，已經成為中國政府目前面對的重要任務之一，也將是決定“結構調整之年”成敗的關鍵環(huán)節(jié)。

　　增加居民收入的“占比”

　　資源價改、收入分配、社會保障，成為即將赴京參加“兩會”的代表、委員關于民生改革的三大焦點話題。
　　在諸多改革中，收入分配制度改革因其長期性、尖銳性和艱巨性，被認為是最具挑戰(zhàn)性的改革。

　　提高最低工資標準

　　2月1日起，江蘇省全面上調最低工資標準，各類地區(qū)漲幅逾12%。與此同時，北京、重慶、東莞等地也表示提高工資標準的條件基本成熟，金融危機影響下首輪“加薪潮”呼之欲出。