泛珠三角九省區(qū)開通泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作信息網(wǎng)。 本報(bào)記者閆祥嶺 攝

    日前，泛珠三角勞務(wù)合作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)異地招工向信息共享的轉(zhuǎn)變，勞動力有序高效流動正在推動著這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)邁向深度合作。
    分析人士認(rèn)為，勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果如同滾雪球一樣，具有很強(qiáng)的拉動效應(yīng)，一旦勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)生問題，也同樣會對經(jīng)濟(jì)延緩產(chǎn)生反向的“雪球效應(yīng)”。
    2004年7月，廣東、廣西、貴州、湖南、四川、云南、海南、福建、江西等泛珠三角九省區(qū)在廣州簽署了《泛珠三角九省區(qū)勞務(wù)合作協(xié)議》和《泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作聯(lián)席會議章程》，正式建立泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作聯(lián)席會議制度。

    勞動力有效流動力促優(yōu)勢互補(bǔ)

    作為勞動力主要承接地之一的廣東省，每年有來自泛珠三角地區(qū)就業(yè)人員超過1000萬，占所有外省在粵就業(yè)人員總數(shù)2/3以上。
   以廣西為例，截至2008年底，廣西外出務(wù)工人員到泛珠三角沿海省份務(wù)工的總?cè)藬?shù)超過350萬人，其中，外出到廣東省務(wù)工人員就接近330萬人，是廣西外出務(wù)工人員最多的勞動力輸入地。
    早在2004年2月，兩廣勞動與社會保障部門就簽訂了關(guān)于加強(qiáng)兩省區(qū)勞務(wù)合作的協(xié)議書，推動雙方加快搭建區(qū)域勞務(wù)合作交流平臺，加強(qiáng)跨省區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以及加強(qiáng)區(qū)域勞動者權(quán)益保障等。隨后，廣西又與福建、深圳等省市簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議書，2005年，廣西參與簽署了《泛珠三角區(qū)域九省區(qū)勞動力市場聯(lián)網(wǎng)合作議定書》。
    2007年，《泛珠三角區(qū)域九省區(qū)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)建議書》簽署，提出要創(chuàng)建一種“政府搭平臺、崗位送農(nóng)家、農(nóng)民得工作”的跨省區(qū)用工模式，并將建立跨省區(qū)務(wù)工人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題提上了議事日程。
    目前，按照《泛珠三角勞務(wù)合作協(xié)議》要求，泛珠三角九省區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系與交往，按照平等自愿、市場主導(dǎo)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，發(fā)揮泛珠三角區(qū)域九省區(qū)在勞動力供求、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢，切實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作和落實(shí)相關(guān)勞務(wù)合作協(xié)議，有力地促進(jìn)了區(qū)域間勞動力資源的合理、有效流動。

    畢業(yè)生“一卡通”方便就業(yè)

    泛珠三角區(qū)域人才服務(wù)合作第八次聯(lián)席會議向泛珠三角區(qū)域的貧困優(yōu)秀高校畢業(yè)生免費(fèi)發(fā)放20000張《泛珠三角區(qū)域高校畢業(yè)生就業(yè)一卡通》，持卡人可在泛珠九省區(qū)任意省區(qū)本級人才市場免費(fèi)享受諸多人才市場服務(wù)，如辦理檔案托管、落戶等人事代理手續(xù)；參加現(xiàn)場交流會；在人才網(wǎng)發(fā)布求職信息；參加各類培訓(xùn)班；在人才市場出版的相關(guān)媒體上免費(fèi)刊登求職信息等。
    今年聯(lián)席會議的主題是“共同行動———心系高校畢業(yè)生就業(yè)”，會議統(tǒng)一搭建泛珠三角區(qū)域人才網(wǎng)“高校畢業(yè)生就業(yè)”服務(wù)平臺。區(qū)域內(nèi)各省區(qū)將共同發(fā)布中央和各省區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)政策，共同發(fā)布各省區(qū)高校畢業(yè)生招聘信息，共同發(fā)布各省區(qū)高校畢業(yè)生見習(xí)基地崗位信息；發(fā)布高校畢業(yè)生個(gè)人求職信息，舉辦泛珠三角區(qū)域網(wǎng)上人才交流會。
    湖南省人事廳副廳長楊春林介紹，一卡通按照每個(gè)省2000張左右的規(guī)模發(fā)放，區(qū)域內(nèi)各省區(qū)本級人才市場與本省各高校就業(yè)部門聯(lián)系，學(xué)校推薦貧困優(yōu)秀學(xué)生名單，由各人才市場負(fù)責(zé)審核，然后將名單和畢業(yè)生有關(guān)信息錄入到一卡通中，持卡人可在泛珠三角區(qū)域內(nèi)任何一家省本級人才市場享受免費(fèi)服務(wù)。
    毋庸置疑，一卡通的推行，在高校畢業(yè)生區(qū)域就業(yè)上邁出試探性一步，農(nóng)民工之外，亟待就業(yè)的畢業(yè)生成為泛珠三角區(qū)域間勞務(wù)合作的又一個(gè)關(guān)注對象，“大勞務(wù)”理念初現(xiàn)，無疑會帶來區(qū)域勞動力資源的優(yōu)化組合。

    勞動力合作產(chǎn)生“雪球效應(yīng)”

    廣西勞動與社會保障廳廳長蔣明紅認(rèn)為，在推進(jìn)泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作框架性協(xié)議基本完備的條件下，加大區(qū)域之間勞務(wù)合作協(xié)議落實(shí)力度，構(gòu)建區(qū)域勞務(wù)輸出和輸入的長效機(jī)制，成為“雪球效應(yīng)”產(chǎn)生的必要條件。
    制定和完善有關(guān)制度，推動泛珠三角各省區(qū)勞動就業(yè)的協(xié)調(diào)和銜接。針對目前出現(xiàn)的泛珠三角區(qū)域省區(qū)間無法落實(shí)雙向?qū)�接時(shí)簽訂的協(xié)議，組織了培訓(xùn)但達(dá)不到企業(yè)要求，送來了工人但待遇不能落實(shí)，后續(xù)服務(wù)跟不上，存在大量勞動者盲目流動和企業(yè)招不到人的問題，除要有制度化的安排之外，還要有必要的激勵約束督促機(jī)制。為此，泛珠三角各省區(qū)在充分分析各自差異的基礎(chǔ)上，調(diào)整和完善各自就業(yè)政策制度，籌劃制訂區(qū)域流動就業(yè)章程，消除就業(yè)的壁壘，為區(qū)域內(nèi)人員流動就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供平等、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    建立和完善跨省就業(yè)的農(nóng)民工社會保障制度。當(dāng)前泛珠三角地區(qū)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動者的社會保險(xiǎn)政策不夠完善，特別是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面，因勞務(wù)輸出方和勞務(wù)輸入方在計(jì)算基數(shù)上存在問題，導(dǎo)致農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移不能銜接。因此，泛珠三角各省區(qū)應(yīng)有計(jì)劃地就農(nóng)民工社會保障問題，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面進(jìn)行進(jìn)一步探討，以達(dá)成共識或具體的合作框架協(xié)議。

    泛珠三角“小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”呼之欲出

    泛珠三角區(qū)域“9+2”政府領(lǐng)導(dǎo)共同簽署《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》后，開始加快構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸一體化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年至2008年，包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等省區(qū)在內(nèi)的泛珠三角區(qū)域9個(gè)省區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資約1萬億元。

    泛珠三角“諸侯瓶頸”嘗試突破

    首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇2004年6月在廣州召開后，我國南方9省區(qū)與香港、澳門特別行政區(qū)簽訂了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，達(dá)成了“打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)市場開放”和“創(chuàng)造公平、開放的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合”的共識。此后四年，泛珠三角區(qū)域合作各方不斷打破地區(qū)壁壘，在推動旅游、污染、環(huán)保等多方面達(dá)成了框架合作協(xié)議，資源的配置開始在更大的區(qū)域內(nèi)流動。

    [評論] “內(nèi)功”先行應(yīng)對外來壓力

    “各省區(qū)是‘掌’，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是‘拳’，攤開的手掌能夠充分發(fā)揮各省區(qū)截然不同的個(gè)性取向，凝聚的‘拳’則能不斷顯現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好動力�！狈褐椤�9+2”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提出及其付諸實(shí)踐，在應(yīng)對金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)功”先行應(yīng)對外來壓力的目標(biāo)。