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 第 3 期 2010.06.21

 

山西平遙古城公務(wù)接待不堪重負的消息引起輿論熱議。因擁有享譽中外的世界文化遺產(chǎn),平遙的公務(wù)接待任務(wù)很重,該縣一年“公務(wù)接待”近10萬人次,僅門票一項就少收入1200多萬,近10萬人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開銷,更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”。并不寬裕的當?shù)刎斦虼烁幼浇笠娭,古城保護面臨經(jīng)費困難。
現(xiàn)狀:公務(wù)接待現(xiàn)象遍及中國
 新聞回放
山西平遙古城每年公款招待10萬人

中國新聞網(wǎng) 2010-06-17

    16日上午,記者從山西平遙縣古城管理委員會獲悉,端午小長假的14、15兩日,到該縣旅游的12600多名游客中,2000多人沒有買門票,多為公務(wù)接待。
    平遙縣古城管理委員會一負責人向記者透露,自被評為世界文化遺產(chǎn)后,繁冗的公務(wù)旅游接待就開始令平遙縣不堪重負。最多的時候,該縣一年“公務(wù)接待”近10萬人次,僅門票一項就少收入1200多萬。而近10萬人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開銷,更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”。與此同時,平遙因缺乏保護資金導致城墻坍塌。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷,至少還存在20多億元的資金缺口。
山西平遙專題研究公務(wù)接待問題

中國新聞網(wǎng) 2010-06-19

    6月19日,山西平遙組織縣級四套班子及有關(guān)部門就完善公務(wù)接待,進行專題的討論和研究,決定從四個方面著手,對公務(wù)接待加以完善和規(guī)范。
 平遙之嘆

平遙欲語苦無聲,似是情悲嘆古城。
客待千年今過滿,難堪重負故坍傾。

——新浪網(wǎng)網(wǎng)友 碧海涌玉

紅帽哈,綠帽哼,風流老爺看古城。
古城萬福低眉道,小的來為爺接風。

——天涯網(wǎng)博主 李旭東

 視 頻

平遙古城每年公務(wù)接待10萬人

 新華視點
誰為旅游名城公務(wù)接待“松綁”?
    記者從云南麗江、安徽黃山等地也了解到,這些擁有世界遺產(chǎn)的旅游名城,都面臨公務(wù)接待任務(wù)繁重的煩惱。麗江市委外宣辦主任張文銀說,擁有三項世界遺產(chǎn)桂冠的麗江是國內(nèi)最炙手可熱的旅游城市之一,公務(wù)接待自然水漲船高。除了重要接待任務(wù)由市接待辦負責,市縣各機關(guān)單位都有各自的接待任務(wù),有確實是考察交流的,有純粹來旅游度假的,還有半公半私的,節(jié)假日接待客人很正常,全市每年的公務(wù)接待規(guī)模根本無法統(tǒng)計。
公務(wù)接待已成一種行政文化
    公務(wù)接待之所以難以控制,與它是否煩人沒有關(guān)系,現(xiàn)在的問題是,它已是一種行政文化。從接待者來說,無人不煩,但又不可表現(xiàn)出煩;就被接待者來說,無人不愉快,無人不心安理得。在接待與被接待之中,大家平衡了心態(tài),又體現(xiàn)了建立在權(quán)力基礎(chǔ)上的尊崇感。[詳細]
公務(wù)接待“黑洞”深不見底
    公務(wù)接待公款消費在中國是一個深不見底的黑洞,從上到下,都是花錢如流水。此種情形在各地長盛不衰,并非平遙一縣之苦,中國的財政收入或非稅收入有多少被公務(wù)接待公款消費所吞噬,恐怕沒人說得清楚。[詳細]
平遙說出中國特色公務(wù)接待的大實話
    只要是小有名氣的旅游景點,旅游經(jīng)濟看似一派榮景,其實那不過是矯飾的繁榮。因為盛名之下,引來的不光是自主消費的游客,還有推不掉也不敢推的公務(wù)接待。平遙古城就像是《皇帝新裝》中的孩子,說出了中國特色公務(wù)接待的大實話。[詳細]
探因:公務(wù)接待之風緣何甚囂塵上
原因之一:基層政府依賴上級
    對于“上面”的人,基層政府必須好生招待,而不敢輕慢。公務(wù)旅游招待就成為基層政府不能不認真對待的事務(wù)。所有地方官都在抱怨迎來送往的麻煩,但所有地方官員也會毫不猶豫地把精力投入到這個方面。對于公事來說,這也是至關(guān)重要的,財權(quán)的分配也不利于基層政府。[詳細]
原因之二:轉(zhuǎn)移支付存在缺陷
    上級政府相關(guān)部門對于轉(zhuǎn)移支付的對象、規(guī)模,擁有相當廣泛的自由裁量權(quán)。在這樣的財政制度下,基層政府能否獲得上級政府的轉(zhuǎn)移支付,能否獲得更多轉(zhuǎn)移支付,就要看地方的游說能力。[詳細]
原因之三:監(jiān)督機制形同虛設(shè)
    公款支出的相關(guān)制度建設(shè)不完善,必要的監(jiān)督機制形同虛設(shè),這是公款接待之風甚囂塵上的根源所在。讓公務(wù)接待在陽光下運行——只要這一點能做到,“被公務(wù)接待”的平遙古城也就不會出現(xiàn)了。反過來說,這個問題如果不解決,平遙古城也不過是一面折射公務(wù)接待浪費亂象的鏡子罷了。[詳細]
求解:平遙公務(wù)接待如何破局
學白廟鄉(xiāng),“裸示”公務(wù)接待
    一方面是“賠錢賺吆喝”,一方面是納稅人不知不覺中被花了如此多的冤枉錢。既然如此,如果平遙真想消除掉這種負擔,完全可以學習四川巴中白廟鄉(xiāng)政府,把公務(wù)接待“裸”出來,看誰還敢大搖大擺地來?[詳細]
學華西村,變負擔為資源
    早在多少年前,當各地來華西參觀的代表團絡(luò)繹不絕時,華西村就對每位參觀者收取10元錢的講解費。幾年后,旅游已經(jīng)成了華西的一大特色,而當初那個小小的接待站也成為全國著名的旅行社。[詳細]
破除“潛規(guī)則”還要靠制度
    能否真正破除公務(wù)接待中的“潛規(guī)則”,關(guān)鍵還是取決于能否建立起政務(wù)公開的制度,讓基層地區(qū)和部門沒有顧慮地敢于“曬裸賬”。因為對于“曬裸賬”的行為,廣大百姓和社會輿論肯定是歡迎和支持的。但如果缺乏制度的支持,它將很難前行。[詳細]
 

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