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中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長
金碚 |
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發(fā)展新興產業(yè)要解決四個戰(zhàn)略問題 |
金碚在會上表示，中國以前過度依靠土地的發(fā)展模式現(xiàn)在已經(jīng)難以為繼，必須要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這需要解決四個重要的戰(zhàn)略問題。
金碚說，我們現(xiàn)在都在說后金融危機時代，但什么是后金融危機時代，很不清楚。按照一些金融專家的數(shù)據(jù)來看，全世界金融危機確確實實已經(jīng)被遏制住了，但是又可能還會產生第二次危機。金融危機為什么這么頑固，原因就在于這次金融危機的根源不僅僅是在金融領域，它實際上是實體經(jīng)濟的基礎無力支撐過度膨脹的金融泡沫。因為產業(yè)發(fā)展核心技術的創(chuàng)新方向不明，通俗地說就是不清楚到底什么值得投資，最終導致了投資人的信心基礎崩潰，爆發(fā)了金融危機和經(jīng)濟危機。
為什么金融危機過不去，是因為到現(xiàn)在為止美國仍然非常迷茫，由于實體產業(yè)發(fā)展仍然前途不明，金融投資的信心基礎仍然不夠堅實。所以美國還只能繼續(xù)用超量寬松的貨幣投入來刺激經(jīng)濟。如果不回答實體產業(yè)發(fā)展路在何方這個問題，經(jīng)濟衰退和危機的陰影就將揮之不去。龐大的金融投資資金如果不明確往哪去這個問題，金融的投資就會飄忽不定，往哪投哪個價格就上漲，將會產生很多泡沫。
中國的產業(yè)發(fā)展在這種情況下也面臨著向何處去的問題。中國還處于工業(yè)化的中期，從實體產業(yè)層面來看，中國投資的環(huán)境、空間比發(fā)達國家要大。中國30多年來經(jīng)濟的成就是怎么得來的？實際上是基于獨特的產業(yè)發(fā)展路徑。我們經(jīng)常講中國經(jīng)濟發(fā)展靠廉價的勞動力，豐富的勞動力資源，這是對的，但是中國的財富究竟是從哪里來的？有一句老話叫資本是財富之父，土地是財富之母。我們可以看到中國經(jīng)濟發(fā)展極大地依賴土地資源，包括能源和礦產，依托于土地和資源的開發(fā)投入。
中國從幾十年前的貧窮的代名詞，突然變成了充滿財富的國家。怎么會變得這么快呢，其中土地是一個很重要的內容。我們可以給政府，特別是地方政府算一算賬，他們的收入很大一部分來源于土地和各種資源的開發(fā)。
然而，當前應該看到，盡管30多年來中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，但是土地資源和環(huán)境的承載力已經(jīng)越來越難以支撐可持續(xù)的發(fā)展。中國的產業(yè)必須要擺脫對土地資源的過度依賴。在這樣一個背景下，國家提出了要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這里，要解決四個最重要的戰(zhàn)略問題。
第一個問題，就是中國要有資源環(huán)境戰(zhàn)略。中國不可能停止工業(yè)化的步伐，發(fā)展仍然是硬道理，仍然是第一要務，所以必須繼續(xù)推進工業(yè)化。中國不僅要成為一個制造大國，而且要成為一個消費大國，不僅要成為世界工廠，而且要成為巨大的新興市場。在這個過程中，資源、環(huán)境的壓力會更趨強烈。所以戰(zhàn)略性的問題是必須要實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，開發(fā)新能源，新材料，這已經(jīng)成為中國產業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略內容。只有在這個方面取得實質性和全面性的進展，才能夠實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。簡單地說，中國發(fā)展工業(yè)，既要發(fā)展一些資源密集型產業(yè)，也要節(jié)能環(huán)保，這是一個戰(zhàn)略問題。
第二個問題，中國競爭力的源泉必須改變。過去中國的競爭力主要依賴于低價格的資源，低標準的環(huán)境保護，低水平的勞動報酬，以這樣一種辦法來保證產業(yè)的競爭力，然而這一優(yōu)勢現(xiàn)在正在弱化，所以必須要轉變發(fā)展方式，要主要依靠技術創(chuàng)新和制度優(yōu)勢這樣一個新的源泉來支撐產業(yè)的競爭力。尋求和拓展產業(yè)國際競爭力的新源泉是中國產業(yè)發(fā)展的決定性戰(zhàn)略措施，如果沒有競爭力什么戰(zhàn)略都實行不了。
第三個問題，必須要繼續(xù)推進機制體制的優(yōu)化戰(zhàn)略，實現(xiàn)機制體制的優(yōu)化。我們想培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，就要發(fā)揮政府和市場兩方面作用，戰(zhàn)略總是有主觀選擇性，往往在重點領域集中力量，這意味著政府的作用要強化。但是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)絕不意味著可以脫離客觀規(guī)律而任憑主觀意志擺布。在發(fā)展新興產業(yè)中政府要發(fā)揮規(guī)劃引導和扶持作用，但絕不可以忽略市場公平競爭而過度行政干預。
第四個問題，在實施培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)過程中，還要實施自主性開發(fā)戰(zhàn)略，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)要走更加開放，而不是封閉的道路。中國自主發(fā)展和自主創(chuàng)新并不排斥公平的國際競爭和國際合作，在這個問題上有很多人，特別是一些國外的人有一些誤解，認為中國自主發(fā)展了，自主創(chuàng)新了就意味著要封閉了，不是的。中國發(fā)展這些戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅僅只是中國自己的事情，而且對世界也非常有益，特別是中國確定發(fā)展節(jié)能環(huán)保高端裝備制造業(yè)，新能源新材料、新能源汽車等新興產業(yè)具有非常強的正外部性，體現(xiàn)了中國對人類共同面臨的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)所做出的極大努力。因此，中國發(fā)展略性新興產業(yè)理應受到世界的歡迎。
