從國際輿論來看,起草小組收到了1000多封來自國外的電子郵件?偟那闆r來看,意見一邊倒,傾向于完成嚴格保護動物。綜合各方面的觀點,可以說,目前制定《反虐待動物法》已為大多數人所接受,立法具有正當性。
關于立法的定位,英國防止虐待動物協會動物福利總監(jiān)李博先生和中國社會科學院法學研究所的常紀文教授認為:
《反虐待動物法》不是要所有的公民愛動物,卻是要所有的公民不虐待動物;不是要所有的公民善待動物,而是希望所有的公民善待動物;法律不關心公民是否善待動物,但是法律卻關心公民是否虐待動物。
繼全國大討論之后,反映和平衡各方面爭論的《反虐待動物法》專家建議稿于2010年6月底上報中央,國家有關部門立即就給予了立法回應。
2010年7月下旬,國家林業(yè)局發(fā)布通知進一步規(guī)范野生動物的觀賞展演行為,要求在全國范圍內對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖及相關活動,開展一次全面清理整頓和監(jiān)督檢查,立即停止低俗廣告、野生動物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規(guī)經營野生動物產品等各種不當行為。
2010年10月下旬,住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)《關于進一步加強動物園管理的意見》,意見明確提出“切實保障動物福利,保證動物健康”,“動物園要保質保量供應適合動物食性的飼料;建設適合動物生活習性、安全衛(wèi)生、利于操作管理的籠舍,配備必要的防暑御寒設施;加強獸醫(yī)院建設,采取必要的疾病預防和救治措施,為動物提供必要的醫(yī)療保障;妥善處理死亡動物的尸體;不得進行動物表演;避免讓動物受到驚擾和刺激。不能提供上述基本福利保障的公園不得設立動物展區(qū)!薄安坏眠M行動物表演”的規(guī)定,比國家林業(yè)局的通知規(guī)定更進一步。
兩個部門的迅速回應,說明我國政府對反虐待動物立法早就有所考慮。這兩個法律文件雖然針對的僅是野生動物,但它們的突破性規(guī)定,把動物福利保護和反虐待動物的理念法制化了,在中國動物保護立法的發(fā)展史上,將起里程碑作用。我們相信,中國的反虐待動物立法將在近期得到快速的發(fā)展。