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中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型 |
2010年10月15日，美國(guó)對(duì)中國(guó)的新能源產(chǎn)品補(bǔ)貼政策啟動(dòng)301調(diào)查，對(duì)中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能，高效電池和新能源汽車(chē)提出了301調(diào)查。中國(guó)和世界發(fā)生摩擦的工具，已經(jīng)從前30年的反補(bǔ)貼、反取消、技術(shù)貿(mào)易壁壘和特殊保障措施，從這種常規(guī)性的貿(mào)易救濟(jì)措施，開(kāi)始轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策、自主創(chuàng)新、政府采購(gòu)、進(jìn)口替代、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工權(quán)利。
張燕生說(shuō)，雖然在這次危機(jī)中，中國(guó)僅僅是受到波及，但是從長(zhǎng)期看中國(guó)面臨著巨大問(wèn)題。中國(guó)需要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從要素投入支撐的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到要素生產(chǎn)率支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
中國(guó)已經(jīng)從勞動(dòng)力無(wú)限供給，進(jìn)入到勞動(dòng)力有限剩余的階段，現(xiàn)在可以轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只有5千萬(wàn)人，多一點(diǎn)的說(shuō)法是8千萬(wàn)人。若一年從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)1千萬(wàn)人，那么這種有限剩余的勞動(dòng)力，10年內(nèi)就會(huì)轉(zhuǎn)移完畢。從薪水方面說(shuō)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在浙江上升了60%，在上海上升了50%，在珠三角上升了30%到50%，在江蘇上升了將近30%，并且這樣的漲薪潮可能是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。另外，中國(guó)的要素成本也開(kāi)始持續(xù)上升，比如油費(fèi)、電費(fèi)、氣費(fèi)和土地價(jià)格等等。
印度15歲到34歲的絕對(duì)人數(shù)比中國(guó)多，印度的工資和成本遠(yuǎn)低于中國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始有大量的國(guó)際資本投資孟買(mǎi)到德里工業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦基礎(chǔ)設(shè)施改善了，這將近4億的印度年輕人就會(huì)參與國(guó)際分工，他們參與國(guó)際分工以后，中國(guó)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，恐怕就要告一段落。
如何能夠?qū)崿F(xiàn)從過(guò)度消費(fèi)勞動(dòng)力的模式轉(zhuǎn)變到集約化消費(fèi)勞動(dòng)的模式，從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到差異化戰(zhàn)略，如何能夠從模仿走向創(chuàng)新？張燕生認(rèn)為，從技術(shù)創(chuàng)新方面講中國(guó)在進(jìn)行模式轉(zhuǎn)變上面臨三個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，我國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的能力很弱。從研發(fā)強(qiáng)度來(lái)講，國(guó)企研發(fā)強(qiáng)度高于民營(yíng)，民營(yíng)研發(fā)強(qiáng)度高于外企。創(chuàng)新有三大體系，一個(gè)是國(guó)家層面的，像兩彈一星，第二個(gè)是大企業(yè)層面的，如高鐵大飛機(jī)，第三個(gè)層面是小企業(yè)層面的，這個(gè)層面上，我們整個(gè)的環(huán)境，對(duì)它們不支持。
第二個(gè)問(wèn)題是創(chuàng)新資源最多的地方，像北京、上海并沒(méi)有培養(yǎng)出一批能夠挑大梁的自主型企業(yè)。而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境最好的浙江，民營(yíng)企業(yè)想轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破頭上的“天花板”卻比登天都難。
第三個(gè)就是，韓國(guó)在上個(gè)世紀(jì)60年代到90年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，其技術(shù)貿(mào)易的作用是有限的，進(jìn)口發(fā)揮了支配性的和主要的作用。我們前30年用市場(chǎng)換技術(shù)，以求得技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，然而直接的技術(shù)外銷(xiāo)效果不顯著。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，另一個(gè)急需做的事情是優(yōu)化國(guó)際收支結(jié)構(gòu)。張燕生說(shuō)，當(dāng)我國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目在1993年以來(lái)持續(xù)順差時(shí)，就代表了我國(guó)的實(shí)際資源長(zhǎng)期的凈流出，中國(guó)用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)給別人，卻沒(méi)有換回同等數(shù)量的別人的實(shí)際資金。
他認(rèn)為，應(yīng)將中國(guó)近4萬(wàn)億美金的對(duì)外金融資產(chǎn)進(jìn)行再配置，持續(xù)提高我們的股權(quán)投資比重；外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化管理，合理外匯儲(chǔ)備的規(guī)模是六千億到八千億，其他部分應(yīng)該從央行的資產(chǎn)負(fù)債表剝離出來(lái)，放在國(guó)家的資產(chǎn)負(fù)債表上，長(zhǎng)惠于民。
在我國(guó)招商引資的資金結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)的比重持續(xù)下降，非制造業(yè)的比重，尤其是房地產(chǎn)和城市化相關(guān)的市政建設(shè)的投資大幅度的增加。在引資結(jié)構(gòu)中間，外銷(xiāo)型的外資比重大幅度下降，內(nèi)銷(xiāo)型的外資的比重大幅度上升，也就是過(guò)去到中國(guó)投資，產(chǎn)品是返銷(xiāo)境外，現(xiàn)在產(chǎn)品主要是在中國(guó)銷(xiāo)售。
在2008年改革之前，國(guó)有企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)是30%，民營(yíng)企業(yè)實(shí)際稅收的負(fù)擔(dān)是22%，外商投資企業(yè)實(shí)際稅收的負(fù)擔(dān)是12%，外資產(chǎn)品有全球的產(chǎn)品價(jià)值鏈的分配，而且外資往往是有百年甚至百年以上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，因此應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策平臺(tái)。2008年以后，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了兩稅合一，不管資本來(lái)源和所有制結(jié)構(gòu)是怎樣，都執(zhí)行25%的稅率。
實(shí)施再平衡戰(zhàn)略。從國(guó)際貿(mào)易理論來(lái)講，我國(guó)過(guò)去的工業(yè)化戰(zhàn)略主要是兩個(gè)，一個(gè)是外向型的出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略；另一個(gè)是進(jìn)口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略，主要是用保護(hù)和建立起本國(guó)的工業(yè)體系，用本國(guó)的工業(yè)體系替代進(jìn)口，那么這兩個(gè)戰(zhàn)略，從道理上講，后者應(yīng)該好于前者，從時(shí)間來(lái)講，前者好于后者。
張燕生認(rèn)為，我國(guó)還是應(yīng)該實(shí)施再平衡的戰(zhàn)略，首先是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，抑制進(jìn)口，為世界的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。這個(gè)戰(zhàn)略不是一個(gè)內(nèi)需結(jié)構(gòu)和外需結(jié)構(gòu)的關(guān)系問(wèn)題，而是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國(guó)要完成由前30年外向型的小經(jīng)濟(jì)體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大內(nèi)需的大國(guó)戰(zhàn)略。
其次是實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口的戰(zhàn)略，應(yīng)該讓進(jìn)口成為我國(guó)下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力來(lái)源。把內(nèi)需戰(zhàn)略同國(guó)際化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，也要避免內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)取向與世界聯(lián)系的疏遠(yuǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，包括國(guó)民收入初次分配調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)和中產(chǎn)階級(jí)培育，應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化聯(lián)系起來(lái)，包括人才的國(guó)際化、資本的國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化和貿(mào)易的國(guó)際化。
第三個(gè)戰(zhàn)略就是走出去，尤其是股權(quán)投資，和戰(zhàn)略型資源儲(chǔ)備的投資，對(duì)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)重新配置。從前30年的被工序分工轉(zhuǎn)變到未來(lái)30年的主動(dòng)分工，從新興市場(chǎng)做起，逐步建立中國(guó)自主的全球生產(chǎn)體系。主要包括：在新興市場(chǎng)上加快推進(jìn)境外平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展自主的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道和全球營(yíng)銷(xiāo)體系，建立具有中國(guó)特色和獨(dú)特比較優(yōu)勢(shì)的水果、蔬菜加工分銷(xiāo)基地和網(wǎng)絡(luò)；逐步建立勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工組裝、生產(chǎn)資料和零配件供應(yīng)的全球配送和物流體系；在新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展與中國(guó)企業(yè)境外投資和貿(mào)易相匹配的銀行、人民幣出口信貸、貿(mào)易融資及結(jié)算體系。
全球的經(jīng)濟(jì)失衡，既是風(fēng)險(xiǎn)也是機(jī)遇，就當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境而言，中國(guó)仍然處于快速發(fā)展的重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
