城鎮(zhèn)化是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重中之重
2011-02-18   作者:王國剛  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  問與答

  經(jīng)濟參考報:為什么是城鎮(zhèn)化而不是城市化?
  王國剛:雖然多數(shù)學者肯定了城市化的演進對于經(jīng)濟增長的促進作用。但也有人持不同看法。雖然城市化確實對消除總體的絕對貧困起到了作用,但它對城市“貧困”狀況改善只是杯水車薪,在諸如拉丁美洲、非洲和東亞等國家和地區(qū)中,情況更為嚴重。我認為,中國的特點將是“城鎮(zhèn)化”。這是中國根據(jù)國情并總結(jié)他國經(jīng)驗后做出的選擇。

  經(jīng)濟參考報:您認為加大消費性投資會不會引發(fā)新的通貨膨脹?
  王國剛:我認為不會。在1996年至2009的14年間,盡管中國經(jīng)濟運行中固定資產(chǎn)投資增長率處于高位運行(尤其是2002年以后在20%以上),但同期的CPI和PPI都沒有因此而隨之上行,這說明了固定資產(chǎn)投資增長率與物價增長率之間并不必然存在一一對應的關(guān)系。消費性投資的直接結(jié)果是創(chuàng)造“住、行、學”等方面的消費對象和消費條件,它不會直接改變“吃、穿、用”等方面的供過于求格局,因此,在正常情況下,不至于明顯推高CPI的增長率。

  經(jīng)濟參考報:在擴大消費性投資中,眾多公共性基礎(chǔ)設施的建設將展開,您認為以政府目前的財力能夠支撐這樣龐大的投資么?
  王國剛:這里有三個問題需要認真探討:一個,在城市化建設中,城市政府的財力并不僅僅局限于財政收入,可通過多種方式籌集建設所需資金,其中包括,在深化體制改革和機制創(chuàng)新背景下的籌集資金方式的創(chuàng)新。其二,在城市化建設過程中,城市政府的確需要投入大量的財力以支持各種公共性基礎(chǔ)設施建設,但這不是永久性的。那種強調(diào)地方政府的城市化建設將無止盡地進行財力投入的認識,是不符合實踐進程的。其三,城市化建設中相當多具有商業(yè)潛力的項目,并不一定需要由城市政府的財力投入,可以通過社會力量(包括引進外資)來解決投資問題。在這方面最重要的不是投資的資金籌措,而是相關(guān)制度的建設和體制機制創(chuàng)新,以劃清有關(guān)邊界、界定行為,促使社會各方面投資者的投資預期形成,保障他們的權(quán)益。

  經(jīng)濟參考報:您是位金融專家,可以談談在城鎮(zhèn)化過程中金融的作用么?
  王國剛:金融是推進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,金融服務的主要特點是,通過存貸款、資本市場和貨幣市場等機制將社會各方面暫時閑置資金集中起來轉(zhuǎn)移給相關(guān)實體經(jīng)濟部門的企業(yè)使用,由此,推進了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在城市經(jīng)濟發(fā)展中,金融服務的這些功能還將繼續(xù)發(fā)揮,但隨著城市經(jīng)濟展開和居民收入提高,直接服務于居民理財(或財富管理)的金融產(chǎn)品和金融服務將明顯增加。在這個過程中,金融服務的對象將從“機構(gòu)”轉(zhuǎn)向“個人”,因此,更加突出地體現(xiàn)“以人為本”的特性。另一方面,由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的展開在具有多層次特點,各個層次各個城市在發(fā)展重心、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平和發(fā)展速率等方面不盡相同,這決定了需要有不同的金融產(chǎn)品和金融服務來滿足它們的需要,因此,金融產(chǎn)品和金融服務的差異化將成為金融創(chuàng)新的重心。與此對應,金融監(jiān)管的理念、方式和手段也需要做相應創(chuàng)新,以適應這種差異化的發(fā)展。


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