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國際環(huán)境復(fù)雜多變中國需有新戰(zhàn)略 |
張燕生說，世界仍然處于國際金融危機(jī)之中，過去十年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢很有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，進(jìn)入到一個(gè)高通脹低增長的時(shí)期。世界主要國家——美日歐目前處于“三缺”的狀態(tài)，缺需求，缺信心，缺辦法。因此要走出困境主要靠兩個(gè)辦法，一個(gè)是量化寬松，二是擴(kuò)大出口。所以美聯(lián)儲(chǔ)把基準(zhǔn)利率保持在0-0.2，一直要保持到2013年的6月，世界將會(huì)相當(dāng)長時(shí)間處于非常寬松的貨幣環(huán)境中。
從1990年以來，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三波寬松的貨幣環(huán)境。第一波帶來了IT泡沫，第二波帶來了金融和房地產(chǎn)的泡沫。從2008年12月份以后至少持續(xù)到2013年的第三輪相信也一定會(huì)帶來一場全球性的泡沫性經(jīng)濟(jì)。問題是新一輪泡沫會(huì)發(fā)生在什么地方，會(huì)不會(huì)在中國？
當(dāng)前全球的錢非常充裕、便宜，進(jìn)入不了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就會(huì)出現(xiàn)全球性泡沫。而且這種過剩的流動(dòng)性很可能會(huì)來到中國這樣的新興市場，進(jìn)入到中國的資產(chǎn)市場和虛擬經(jīng)濟(jì)。
從目前的全球經(jīng)濟(jì)來講，面臨的第二個(gè)比較大的問題是主權(quán)債務(wù)危機(jī)。其實(shí)在主權(quán)債務(wù)率方面，最差的是日本，高達(dá)220%，而債務(wù)規(guī)模最大的是美國。但是從全球主權(quán)債務(wù)危機(jī)來講，全球的多米諾骨牌當(dāng)中最薄弱的環(huán)節(jié)率先倒下了。歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)能不能走出困境，最關(guān)鍵的還是取決于歐洲人自己。歐洲的一體化現(xiàn)在還有兩個(gè)重要的步驟沒有走，一個(gè)是財(cái)政的一體化，一個(gè)是憲政一體化。歐洲人如果有共識(shí)，國際的救助才是必須的，那么中國的救助肯定也會(huì)積極支持幫助歐洲擺脫困境。
第三個(gè)很重要的問題，全球經(jīng)濟(jì)失衡。美國美中經(jīng)濟(jì)評估委員會(huì)2009年的報(bào)告講，這場危機(jī)的根源是失衡，失衡的責(zé)任中國人要承擔(dān)一部分。2010年的報(bào)告講，由于中國操作匯率，導(dǎo)致美國出現(xiàn)了巨額貿(mào)易逆差。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)中，全球再平衡的呼聲很高，其中就包括要求中國要承擔(dān)全球失衡責(zé)任。而且危機(jī)發(fā)生以后，還出現(xiàn)了一個(gè)新的變化，就是美國作為全球化的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，從2009年開始高調(diào)推動(dòng)區(qū)域化。美國講，過去是大西洋時(shí)代，美國和歐洲聯(lián)手，現(xiàn)在是太平洋時(shí)代，美國要和東亞聯(lián)手，要推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)。但是美國的太平洋時(shí)代和TPP要把北美的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和東亞的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)搞成一個(gè)排他性的區(qū)域化，參與TPP的國家，才可以享受優(yōu)惠，不參與的國家就會(huì)受到排斥，就要享受高稅率。
美國說，我打造TPP要打造高水準(zhǔn)，高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)。什么叫高質(zhì)量高水準(zhǔn)？高質(zhì)量高水準(zhǔn)就是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家很難達(dá)到美國所提出的規(guī)則和條件。而且無論是美國人、日本人或者中國人做的研究都表明，東亞國家在TPP中獲得的好處很有限，因?yàn)樗哪康氖怯善渌麌襾矸窒頄|亞的高成長。
還有一個(gè)就是歐美提出來的再工業(yè)化。1998年以來，歐美的制造業(yè)創(chuàng)新率明顯下降。因此在2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬就提出美國要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要再工業(yè)化，再創(chuàng)新再出口。問題是，歐美將用什么樣的方式實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，是提高傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢，是通過降低成本，降低稅負(fù)，還是減員增效來實(shí)現(xiàn)？由于這么做一定會(huì)在內(nèi)部產(chǎn)生政治矛盾和財(cái)政腐敗，于是還有一種方法就是用保護(hù)落后的方式來實(shí)現(xiàn)，也就是轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義。
張燕生說，在這種國際環(huán)境下來討論中國經(jīng)濟(jì)的前景就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在目前的形勢下，中國的宏觀政策核心問題應(yīng)該是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促改革，創(chuàng)造相對穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。從一個(gè)更長遠(yuǎn)的角度來講，中國面臨著突破中等收入陷阱的問題。前30年中國的體制、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)都取得了很大的成績，但是它已經(jīng)不能夠適應(yīng)未來30年發(fā)展的需要。在未來30年怎么構(gòu)造一個(gè)新的戰(zhàn)略體制和結(jié)構(gòu)，對中國來講是真正重要的。
第一，外向型的模式可能不能再繼續(xù)下去了，能不能成功的轉(zhuǎn)向國際化戰(zhàn)略。第二，不平衡戰(zhàn)略也是很難繼續(xù)下去，能不能走向共同富裕，走向東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第三，政府的職能應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中撤出來，回歸公共服務(wù)。總之，未來30年中國需要戰(zhàn)略機(jī)制的大轉(zhuǎn)換，這直接決定中國下一步中國能不能成功走向大國經(jīng)濟(jì)。
