石小敏:新全球化帶來中國經(jīng)濟(jì)模式改變
2012-05-07   作者:記者 方燁 實(shí)習(xí)生 牟宇 北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

  中國經(jīng)濟(jì)增長模式具有動(dòng)態(tài)化特征

  石小敏說,中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)完全不同于上個(gè)世紀(jì)80年代。上個(gè)世紀(jì)80年代中國剛剛開放各地私營企業(yè),外資很少,國有經(jīng)濟(jì)的比重很大,占到70%—80%,到80年代末的時(shí)候還有50%—60%。從80年代末開始,中國在對待國有企業(yè)問題上出現(xiàn)了一段艱難時(shí)期。當(dāng)時(shí)國有企業(yè)生產(chǎn)的東西賣不掉,企業(yè)沒有效益,但是國家還一直供給貸款維持國有企業(yè)的生產(chǎn),這樣一來,在很短的時(shí)間內(nèi)銀行的壞賬就到了背不動(dòng)的地步。
  1996年,中央提出“抓大放小”的實(shí)際背景是第一次出現(xiàn)國有工業(yè)企業(yè)總體虧損,銀行的壞賬已經(jīng)背不動(dòng)了。“抓大放小”在銀行系統(tǒng)里很明確,就是銀行不再為中小型企業(yè)提供貸款。這樣就促使國有經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和重組。
  必須承認(rèn),國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整過程是很痛苦的,第一個(gè)就是帶來了銀行的壞賬,當(dāng)時(shí)銀行的壞賬率最高曾達(dá)到40%以上。第二個(gè)就是中國原有的許多中產(chǎn)階級,尤其是大中型國有企業(yè)的老職工,被排除出了中產(chǎn)階級,若干年后變?yōu)榈褪杖腚A層。
  從另一個(gè)方面來看,這一時(shí)期國有企業(yè)的破產(chǎn)和清理,為外資進(jìn)入中國市場打開了大門。在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組之后,很多國有企業(yè)破產(chǎn)了,當(dāng)時(shí)在政策上又允許企業(yè)融資,這就加大了外商投資的機(jī)會。于是原來很多不允許外商投資的領(lǐng)域,逐步變?yōu)樵试S收購中方的股份,允許外方控股,取消內(nèi)銷的限制。
  石小敏認(rèn)為,這樣的政策調(diào)整,某種程度上是不得已的。外商在中國的投資主要集中于制造業(yè),但是中國原有的國有制造業(yè)企業(yè),由于長期缺乏內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制,經(jīng)過一段市場的競爭就會出現(xiàn)疲態(tài),在競爭中敗退下來,國有企業(yè)對內(nèi)競爭不過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對外競爭不過外資企業(yè),這在當(dāng)時(shí)成為了一個(gè)普遍的現(xiàn)象。
  為此,中國在上個(gè)世紀(jì)90年代的中后期搞了很多的改革,其中就有外匯改革。中國進(jìn)行的外匯改革,使得人民幣大幅貶值,人民幣兌換美元的匯率大數(shù)上從1:5貶為1:8,為后來中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)出口高增長打下了貨幣基礎(chǔ)。
  在其他方面,中國還進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,裁撤了一大批特權(quán)公司,為建立外資大進(jìn)大出的機(jī)制鋪平了道路。
  2001年中國簽署了WTO協(xié)議,這標(biāo)志著中國的對外開放再次上了一個(gè)新臺階,從引進(jìn)資金、設(shè)備、管理、市場進(jìn)入到一個(gè)成套引進(jìn)游戲規(guī)則的階段。由于WTO協(xié)議的簽署,國際投資者對中國市場上的政治風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的評估也大大降低了,同時(shí)中國市場上各種資產(chǎn)的估值則越來越被看重。
  另外,在亞洲金融危機(jī)的過程中,中國實(shí)施了一輪積極的財(cái)政政策,刺激了經(jīng)濟(jì)的回升,最主要的就是投資高速公路,特別是兩個(gè)三角洲的高速公路建設(shè)以及一些港口的建設(shè),大大地提升了兩個(gè)三角洲地區(qū)的工業(yè)布局空間。
  從實(shí)際數(shù)字來看,據(jù)石小敏介紹,從2002年到2010年,中國的GDP總量翻了一番多,出口翻了兩番多,外匯儲備翻了三番多。外資投資企業(yè)的總產(chǎn)出,從上世紀(jì)末本世紀(jì)初占整個(gè)中國工業(yè)比重的10%—20%,上升了30多個(gè)百分點(diǎn),現(xiàn)在大概占中國制造業(yè)比重的一半以上。外商投資企業(yè)的產(chǎn)出在中國的市場銷售的內(nèi)銷比例更是達(dá)到了75%—80%,其中只有20%—25%的產(chǎn)品用于出口。這些外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品長期占據(jù)了出口總額的60%左右,包括高技術(shù)出口的85%。
  總之,中國在本世紀(jì)形成了這樣的經(jīng)濟(jì)格局,各地都在爭相進(jìn)行招商引資方面的競爭,各地都在發(fā)展工業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和本部經(jīng)濟(jì),F(xiàn)在外商投資企業(yè)的納稅,包括進(jìn)出口稅,已經(jīng)占了中國整個(gè)工商稅收的三分之一。
  由于外商投資企業(yè)主要瞄準(zhǔn)的是國際市場,同時(shí)也兼顧國內(nèi)市場,在2008年國際金融危機(jī)以前,中國經(jīng)歷了黃金發(fā)展時(shí)期,全要素生產(chǎn)率在這段時(shí)間的增長非常的快。
  隨著國內(nèi)資金的不斷投資,中國的城市化也全面啟動(dòng)。石小敏指出,以前城市化只是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)輔線,但是到了2007年、2008年,由于奧運(yùn)會和世博會的推動(dòng),城市化建設(shè)發(fā)展迅速,在中國經(jīng)濟(jì)中所占的分量也越來越重。
  國際金融危機(jī)爆發(fā)以前,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略是招商引資制造出口,包括港口建設(shè)。國際金融危機(jī)使得中國的港口投資變?yōu)樨?fù)增長,政府為了擴(kuò)大內(nèi)需,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,就必須加大投資。而由于中國長期的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略為國家積累了大量的外匯,政府的投資也十分有底氣。
  石小敏說到,這一輪大的投資中,真正的主角是地方政府,資金就是地方融資平臺。以前縣級沒有資金,這次允許縣級建設(shè)地方融資平臺,結(jié)果地方融資平臺的數(shù)量達(dá)到了一萬多家,而融資額從1.5萬億元到超過10萬億元。投資的最終目的是消費(fèi),28萬億的60%—70%是一筆很巨大的數(shù)字,將這部分投資回收變現(xiàn)的主要渠道就是賣地,這又在很大程度上推進(jìn)了中國的城市化進(jìn)程。


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