產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ) 市場(chǎng)化是保證
城鎮(zhèn)化建設(shè)系列評(píng)述之七
    2010-02-10    作者:張健    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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  城鎮(zhèn)化不僅僅是造房子,不是通過行政手段把“散戶”集中在一起。歷史上,在農(nóng)耕時(shí)代,城市往往“依河而居”,這是當(dāng)時(shí)交通和物流條件所決定的。在現(xiàn)代,雖然交通條件已經(jīng)充分“多樣化”,但是沿海、重要交通線沿線(特別是鐵路公路),依然是人口高度密集的城市形成的必要條件。
  產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代城市形成的基礎(chǔ)?梢哉f,沒有哪個(gè)城市僅僅靠“消費(fèi)”就能形成,它必然有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè),依然是城市化發(fā)展中不可或缺的第一“章節(jié)”。制造業(yè)可以吸引大量的勞動(dòng)力,可以產(chǎn)出各種各樣的成品或半成品,可以發(fā)生擴(kuò)大再生產(chǎn)的利潤和產(chǎn)值。伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了人口的聚集和逐漸密集,形成了新的產(chǎn)業(yè)需求,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;由于大量人口的聚集和收入的增加,又對(duì)各種消費(fèi)品和服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。因而,城市的進(jìn)一步擴(kuò)張才有了條件。
  在我國,現(xiàn)在已經(jīng)形成高度發(fā)展的大城市和城市群,一般都有迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),典型如長三角和珠三角一帶,強(qiáng)大的加工能力不僅在國內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在國際上也可以“呼風(fēng)喚雨”。這些地區(qū)吸收的勞動(dòng)力,不是以百萬計(jì),而是以千萬甚至億計(jì)。像北京、上海、天津、重慶、廣州等超大城市,多數(shù)也曾經(jīng)是制造業(yè)的重要基地(北京作為首都可能情況稍有特殊),現(xiàn)在雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快(有些城市高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展十分搶眼),但是,在城市化過程中的產(chǎn)業(yè)化,是必不可少的。
  市場(chǎng)化是現(xiàn)代城市發(fā)展的保證。城中有“市”才是“城市”。自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代,自給自足或簡(jiǎn)單的物物交換,不可能產(chǎn)生繁榮,也不會(huì)有人丁興旺的大都會(huì)。由于廣泛的交流、交易和發(fā)達(dá)的交通,才使得城市產(chǎn)生聚集效應(yīng)?梢哉f,沒有商品交換,就沒有人們物質(zhì)生活的極大豐富;沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就沒有高度專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈的形成,就沒有發(fā)達(dá)的社會(huì)分工,也就沒有能促使農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);同時(shí),高度市場(chǎng)化是產(chǎn)業(yè)化的保障,是生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、服務(wù)的主要渠道,是所有產(chǎn)品和服務(wù)最終在國內(nèi)國際實(shí)現(xiàn)價(jià)值的惟一力量。
  改革開放30多年來,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速,大部分產(chǎn)品已經(jīng)擺脫了計(jì)劃色彩,市場(chǎng)調(diào)節(jié)成為主要手段,多數(shù)產(chǎn)品供不應(yīng)求早已被供大于求取代,F(xiàn)在,人們談起城鎮(zhèn)化時(shí),似乎覺得中國市場(chǎng)化已經(jīng)夠充分了,很少有人再把市場(chǎng)亟須規(guī)范和發(fā)展掛在嘴邊。筆者以為,中國的市場(chǎng)化進(jìn)程是“先易后難”,較為容易做的大部分已經(jīng)完成,而剩下的工作都是“難啃的骨頭”,需要下大力氣解決。這其中包括壟斷問題的突出、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有待完善,也包括物流成本的上升,市場(chǎng)交易成本的居高不下,等等。
  因而,在談到進(jìn)一步的城鎮(zhèn)化時(shí),我們要把更大的精力放在產(chǎn)業(yè)布局上,把更大的努力放在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化上,把更重要的目標(biāo)放在產(chǎn)業(yè)推動(dòng)就業(yè)、提高效益從而增加勞動(dòng)者收入上;而市場(chǎng)化則為產(chǎn)業(yè)集群的建立和產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)所必不可少,更深層次的市場(chǎng)架構(gòu)、更廣范圍的市場(chǎng)服務(wù),要在下一步城鎮(zhèn)化中發(fā)揮決定性作用。

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