國務(wù)院日前宣布了第四批取消和調(diào)整的行政審批項目，其中包括取消2004年開始實施的手機牌照核準(zhǔn)制。手機核準(zhǔn)制取消后，理論上任何有生產(chǎn)制造能力的廠商都能生產(chǎn)手機，只要通過泰爾實驗室的手機入網(wǎng)質(zhì)量檢測就可以獲得入網(wǎng)證。2G時代的手機核準(zhǔn)制取消，手機市場是否將從此完全放開？“黑手機”能否從此由暗轉(zhuǎn)明？市場格局將發(fā)生怎樣的變化？手機產(chǎn)品質(zhì)量保障是否受到影響？未來3G手機的核準(zhǔn)將主要依賴何種手段？

  [名詞] 手機牌照核準(zhǔn)制

　　2005年2月，發(fā)改委公布《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》稱，凡在國內(nèi)生產(chǎn)基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二、三代移動通信標(biāo)準(zhǔn)制式的交換設(shè)備、基站設(shè)備、終端(手機)的廠商，均需直接向項目所在地的省級發(fā)展改革部門提交項目申請報告，經(jīng)省級發(fā)改委初審后報國家發(fā)改委。[詳情]
  部委網(wǎng)站
國務(wù)院新聞辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 信息產(chǎn)業(yè)部
  取消核準(zhǔn)制為大勢所趨

背  景

　　■ 1998年年底，當(dāng)時信產(chǎn)部和原國家計委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售手機必須經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部的批準(zhǔn)。
    ■ 2004年，改為國家發(fā)改委負責(zé)手機核準(zhǔn)制。
    ■ 2005年2月，國家發(fā)改委制定了《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》，開始主導(dǎo)手機牌照的發(fā)放。國家發(fā)改委發(fā)放最近一批手機牌照是在8月20日，共有4家企業(yè)獲得牌照。[詳情]
    我國手機產(chǎn)能巨大 保護國內(nèi)企業(yè)已無意義
    國內(nèi)手機產(chǎn)能已嚴(yán)重超過需求。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過核準(zhǔn)的手機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能達到每年5億部，但國內(nèi)市場的年需求量僅約為6000萬到1億部左右。[詳情]電信行業(yè)著名專家闞凱力表示：我國已成為手機世界第一生產(chǎn)大國。繼續(xù)對國產(chǎn)企業(yè)保護沒有意義。[詳情]
    核準(zhǔn)制門檻太低
    “從我國手機產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展進程來看，核準(zhǔn)制基本上沒什么作用了，因為入門檻已經(jīng)很低。”賽迪顧問消費電子咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理蔣利峰表示，早期核準(zhǔn)制定下的一些資金、設(shè)備條件，對于現(xiàn)在大部分有意做這塊業(yè)務(wù)的企業(yè)來講已不是難事。[詳情]
    “空殼公司”從中漁利
    專門從事牌照販賣的空殼公司擁有正規(guī)手機牌照，也就是市場準(zhǔn)入。他們向信產(chǎn)部申報某款機型，取得入網(wǎng)許可證和3C認證，但只生產(chǎn)出幾臺樣機送檢備案，之后將這張“準(zhǔn)生證”轉(zhuǎn)賣給別的公司或者用它來尋找OEM工廠生產(chǎn)，從中漁利。[詳情]
  市場競爭加劇 格局生變

評  論

　   手機生產(chǎn)放開的背后是
     一次次產(chǎn)能過剩的警報
    生存還是毀滅？當(dāng)手機生產(chǎn)準(zhǔn)入大門豁然洞開，擺在諸多手機生產(chǎn)商面前的不只是一個問題，還有最嚴(yán)酷的現(xiàn)實。
　　幾年前，中國的手機市場令人眼紅。很多企業(yè)沒有技術(shù)積累，沒有人才儲備，簡單地買來整體設(shè)計直接貼牌生產(chǎn)，加上廣告“轟炸”和人海戰(zhàn)術(shù)就能輕松賺到一筆；靠一款手機“單騎救主”的故事也在輪番上演。但現(xiàn)在這條路顯然走不通了。
    中國的手機市場已經(jīng)不是信手拈來的金礦，這里是全世界最激烈的戰(zhàn)場。[詳情]
    黑手機能否“洗白”？
    說法一：手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制取消后，不少“黑手機”將得到正名。[詳情]
    說法二：短時間內(nèi)，黑手機的帽子還摘不掉。[詳情]
    市場競爭將更有序
    專家指出，產(chǎn)能的擴大必然導(dǎo)致市場競爭的加劇，部分廠商則會在競爭中掉隊，這雖然會造成一定的資源浪費，但市場競爭將更加有序。[詳情]
    外資仍占高端大頭
    目前高端市場很難搶回，但是，國產(chǎn)手機仍然可以在中低端市場有所作為。實際上，中低端市場并沒有飽和，還存在大量需求沒有滿足。[詳情]
    手機價格不會下降
    分析人士指出，國務(wù)院取消手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制之后，暫時不會帶給消費者實質(zhì)性優(yōu)惠。[詳情]
    手機質(zhì)量保障體系仍存
    雖然市場門檻已被取消，但國內(nèi)手機質(zhì)量保障體系已經(jīng)存在，這也打消了部分消費者對今后手機質(zhì)量的憂慮。[詳情]
  市場未來走勢

分  析

　   手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制取消
        進入仍須三思
    萬方咨詢分析師付亮分析稱，國務(wù)院取消手機牌照核準(zhǔn)制，意味著國家部委正在逐漸釋放通信行業(yè)的企業(yè)管理決策權(quán)，將權(quán)力交還給企業(yè)。此前的手機牌照從審批制到核準(zhǔn)制，盡管進一步開放了市場，但同時也帶來了兩方面的問題：
    一方面，部分手機企業(yè)虛報相關(guān)內(nèi)容。另一方面，許多企業(yè)借牌生產(chǎn)。[詳情]
    3G手機監(jiān)管走向
    但值得注意的是，雖然手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制度將取消，但這是基于2G時代的政策，而未來針對包括TD在內(nèi)的3G手機，如何進行管理則為完全明朗化。 “會不會針對TD手機出臺新的管理政策？”10月15日，一位手機廠商負責(zé)人頗為關(guān)切地表示。[詳情]
    下一步可能實行備案制
    “從我國手機產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展進程來看，核準(zhǔn)制基本上沒什么作用了，因為入門檻已經(jīng)很低�！辟惖项檰栂M電子咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理蔣利峰表示，早期核準(zhǔn)制定下的一些資金、設(shè)備條件，對于現(xiàn)在大部分有意做這塊業(yè)務(wù)的企業(yè)來講已不是難事。[詳情]
    加快完善電子信息產(chǎn)品市場管理辦法
    取消核準(zhǔn)制后的國內(nèi)手機生產(chǎn)市場將如何管理？面對疑問，國家發(fā)改委還沒有給出明確的信息。國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿認為，下一步可能實行備案制，企業(yè)只要將項目資料交予相應(yīng)管理機關(guān)備案即可。[詳情]

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