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　　陜西省農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)企業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推廣“農(nóng)田托管”模式，在不改變農(nóng)戶承包經(jīng)營自主權(quán)和種田收益前提下，實現(xiàn)了糧食規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)。專家認(rèn)為，此項探索有望破解中西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)糧食生產(chǎn)“副業(yè)化”和種糧人群“弱質(zhì)化”難題，值得研究推廣。

4000農(nóng)戶“送田入托”

　　地處關(guān)中平原腹地的西安市長安區(qū)是陜西省傳統(tǒng)糧食產(chǎn)區(qū)，由于比較效益不高，近年農(nóng)民種糧積極性減弱，加之青壯年勞動力大舉進(jìn)城務(wù)工，糧食生產(chǎn)副業(yè)化、弱質(zhì)化趨勢越來越明顯。農(nóng)業(yè)科技得不到推廣應(yīng)用，糧食產(chǎn)量開始下滑，部分村莊30%的糧田秋季拋荒。
　　如何因地制宜破解傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)糧食生產(chǎn)面臨的難題？今年年初，陜西省農(nóng)業(yè)廳在調(diào)研中有農(nóng)民提出：城里人的孩子可以“入托”，能不能給農(nóng)村人的田地辦個“托管”機(jī)構(gòu)。與此同時，一些企業(yè)家也看到了農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)。在陜西省農(nóng)業(yè)廳組織引導(dǎo)下，陜西省第一家專門從事農(nóng)業(yè)托管的企業(yè)——長豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)托管公司在長安區(qū)成立。
　　據(jù)長豐公司總經(jīng)理薛拓介紹，農(nóng)田托管的具體做法是，公司把農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和有專長的農(nóng)技、水電人員組織起來，成立相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)隊，聘請農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員當(dāng)顧問，全面負(fù)責(zé)農(nóng)作物從種、管、收到銷售的全程式服務(wù)和保障。公司承諾：農(nóng)田托管后，農(nóng)民的土地經(jīng)營自主權(quán)不變，對土地的投資方式和收益不變。公司主要在良種、翻耕、播種、施肥、化學(xué)除草、病蟲害防治、灌溉和收獲等環(huán)節(jié)，提供統(tǒng)一的低于市場價的社會化服務(wù)。農(nóng)民自己想干的，就交給農(nóng)民按公司提供的科學(xué)種田規(guī)程自己干；農(nóng)民自己不想干的、無時間干的，可由公司代為管理，公司按實際服務(wù)收取費(fèi)用，保證價格低于市場價。公司還承諾，托管農(nóng)田低于托管前三年平均產(chǎn)量的，將給農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)田托管后，農(nóng)民每畝田每季只需交納30元托管費(fèi)。
　　據(jù)記者調(diào)查，今年秋播期間長安區(qū)已有15個村莊3800余農(nóng)戶將自己家的責(zé)任田交給長豐公司“托管”，總面積1.61萬畝。今年秋播期，長豐公司實現(xiàn)了統(tǒng)一播期、統(tǒng)一良種和測土配方施肥，不到10天就完成了全部托管田的播種任務(wù)。
　　長安區(qū)產(chǎn)糧大村中豐店村委會主任馬軍良說：“過去夏收夏播和秋收秋播，種子、肥料要自己買，機(jī)械、機(jī)手要自己雇，外出打工的青壯年勞力都要叫回來，緊趕慢趕最少也要忙一個月。不種罷，可惜；種罷，費(fèi)心大、收益小，農(nóng)民確實沒有積極性。農(nóng)田托管后，種田省心多了�！�

“經(jīng)驗田”托管成“科學(xué)田”

　　長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦副主任張輝認(rèn)為，實行農(nóng)田托管最大的好處是把“經(jīng)驗田”變成了“科學(xué)田”，這種模式有利于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有利于優(yōu)化配置農(nóng)村生產(chǎn)要素，有利于提高糧食生產(chǎn)潛能和增加農(nóng)民種田收益。
　　鴨池口村委會主任張鶴年告訴記者，全村2000畝田今年全部交給長豐公司托管。公司調(diào)來4臺秸稈還田機(jī)，每畝秸稈還田費(fèi)用比市場價低5元；公司統(tǒng)一給村里配送化肥，價格每袋便宜7元錢；公司還實行了測土配方施肥，每畝節(jié)省20元。僅這三項服務(wù)就把托管費(fèi)用省出來了，農(nóng)民當(dāng)然歡迎。
　　鴨池口村農(nóng)民張保民說，過去我們種田憑經(jīng)驗，特別是施肥十分盲目，我家種麥年年每畝地底肥都施18斤尿素。今年公司取土化驗后才知道，地里根本不缺氮。我按公司提供的配方施肥，每畝地肥料錢節(jié)約了20元。
　　鴨池口村黨支部書記吳三群反映，過去群眾麥田除草喜歡在春節(jié)過后、不見蟲災(zāi)不打藥，草除不凈，蟲防不住。今年看了公司制定的小麥田間管理技術(shù)要點，才知道麥田除草時間要放在春節(jié)前，防蟲打藥的時機(jī)要早，這里面學(xué)問大了。
　　長豐公司總經(jīng)理薛拓說，關(guān)中農(nóng)民習(xí)慣早收玉米、早播小麥，省農(nóng)業(yè)廳推廣“兩晚”增產(chǎn)技術(shù)，玉米晚收一周，可增產(chǎn)50至100斤；小麥晚播一周，可防止小麥春旺。但農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營，耕、播都要尋機(jī)手雇機(jī)械，“兩晚”技術(shù)多年無法推廣。今年公司的托管基本實行“兩晚”種植。估算下來，1.6萬畝玉米一季至少增產(chǎn)5萬斤。
　　中豐店村第三村民小組組長馬鴻信反映，農(nóng)田托管還有效杜絕了農(nóng)村投資浪費(fèi)。過去各家各戶種田，全組80多戶人家320畝耕地，本來有8個抽水泵、2000米水管就可保障灌溉。但全組共有抽水泵60多個，水管1萬多米。一個抽水泵2000多元，1米管子最貴的40元，僅三組農(nóng)民的灌溉重復(fù)投資就浪費(fèi)了40多萬元。現(xiàn)在長豐公司統(tǒng)一購置了深水泵，一眼井配一個，節(jié)省多了。

農(nóng)田托管“化解”種糧危機(jī)

　　農(nóng)業(yè)專家、陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長任富平認(rèn)為，“農(nóng)田托管”模式有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�種植、專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)，為中西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了借鑒，有利于化解當(dāng)前糧食生產(chǎn)領(lǐng)域中出現(xiàn)的突出問題。
　　任富平認(rèn)為，良種、良法等技術(shù)到位率低是當(dāng)前制約糧食增長的關(guān)鍵因素。從陜西省農(nóng)技推廣實踐看，只要農(nóng)民掌握關(guān)鍵技術(shù)，小麥和玉米畝產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%不成問題。但由于糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民不愿增加農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金和時間投入，加之社會化農(nóng)技服務(wù)組織還沒有發(fā)育起來，基層農(nóng)技推廣一直找不到有效的載體和途徑。
　　陜西省玉米首席專家、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授薛吉全等專家認(rèn)為，通過“農(nóng)田托管”，可以解決中西部傳統(tǒng)農(nóng)田糧食生產(chǎn)最為突出的“兼業(yè)化”、“弱質(zhì)化”問題。在中西部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，雖然比較效益低下，但土地仍是農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入，農(nóng)民“種不好又舍不得”，在種田和打工之間兩頭奔忙、兩頭不見利。農(nóng)田托管這種做法，一方面可以培育社會化服務(wù)組織，讓務(wù)工農(nóng)民放心外出，另一方面也可以提升土地產(chǎn)能，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化的有益探索。
　　長安區(qū)中豐店村65歲的農(nóng)民馬鴻釗說，家里種了6畝地，每年收種時節(jié)，在外務(wù)工的兒子、媳婦都要回來；有些家庭壯勞力回不來，田就荒著不種了，全村秋季每年要荒1000多畝田。今年田地托管了，孩子沒有回來，田收得及時，種得及時。原來村里荒著的1000畝地，今年也重新種上了。
　　任富平認(rèn)為，“農(nóng)田托管”后的專業(yè)化生產(chǎn)，有利于消除農(nóng)民種田“口糧化”傾向。按長安目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，小麥、玉米畝產(chǎn)很容易達(dá)到1000斤，但現(xiàn)在許多農(nóng)戶的畝產(chǎn)量只有600至800斤。今年按長豐公司的種植方式，1.61萬畝小麥畝均增產(chǎn)100斤不成問題，可累計增產(chǎn)100萬斤。據(jù)農(nóng)業(yè)部門問卷調(diào)查，目前農(nóng)戶把農(nóng)田托給公司管理的意愿很強(qiáng)烈，如果能大面積推廣，將大幅提高糧食生產(chǎn)潛能。

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　　圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吉林省堅持與完善中央和省儲備糧體系相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，與扶持大型糧食企業(yè)集團(tuán)相結(jié)合，全力推進(jìn)國有糧企產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅打破了傳統(tǒng)的體制“枷鎖”，還能有效盤活閑置國有資產(chǎn)，優(yōu)化市場資源配置，探索出了一條糧食流通體制改革新路。

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