妥善處理引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系

　　任何國(guó)家科技發(fā)展不可能都從原始創(chuàng)新起步，能夠引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)積極加以利用，主要問(wèn)題是如何對(duì)待引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，在這方面日本積累了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，“在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上”日本開始恢復(fù)和重建經(jīng)濟(jì)。在日本工業(yè)技術(shù)比美歐起碼落后20年的形勢(shì)下，從20世紀(jì)50 年代起日本開始大量引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新的投資之比為1：10。到80年代初，在43種主要工業(yè)產(chǎn)品的186項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo)中，日本趕上和超過(guò)美國(guó)的已占61%；在165項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo)中，日本趕上和超過(guò)西歐的已占82%。在20多年期間，日本不僅縮小了與美歐的技術(shù)差距，而且躋身于創(chuàng)新型國(guó)家之列。
　　我國(guó)從20世紀(jì)80年代初起開始探索“以市場(chǎng)換技術(shù)”，在1992年正式提出“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略，標(biāo)志著外商投資被認(rèn)定為新時(shí)期技術(shù)引進(jìn)的主要方式。但是，事實(shí)已經(jīng)證明，我國(guó)讓出了很多重要市場(chǎng)領(lǐng)域，卻沒有換來(lái)所需的高新技術(shù)。主要原因是，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)顛倒了引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新投資重點(diǎn)的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直到2003年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)開支達(dá)405 .4億元，消化和吸收開支為27.1億元，購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)為54.3億元，引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新開支之比為1：0 .067。有專家早就指出，如果不從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上解決引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新的投資比例關(guān)系，那么就將陷入“引進(jìn)一代，落后一代”的怪圈。值得指出的是，跨國(guó)公司大多數(shù)傾向于向子公司轉(zhuǎn)移技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2002年簽訂的6072個(gè)技術(shù)引進(jìn)合同中，按金額計(jì)算，外資企業(yè)占78%，本地企業(yè)僅占2 2 %。 跨 國(guó) 公 司 為 防 止 技 術(shù) “ 溢出”，越來(lái)越多地建立獨(dú)資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年新建外商獨(dú)資企業(yè)占中國(guó)當(dāng)年實(shí)際利用外資總額的比重已從1999年的38.6%上升到62.8%。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)都嚴(yán)加保護(hù)。截至2008年底，美國(guó)對(duì)中國(guó)投資企業(yè)累計(jì)近6萬(wàn)家，實(shí)際直接投資近600億美元，已在我國(guó)一些主要產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)甚至壟斷地位。但是，美國(guó)對(duì)中國(guó)高新技術(shù)出口的控制十分嚴(yán)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品中 美 國(guó) 產(chǎn) 品 所 占 比 重 ， 由2001年 的18.3%降至 2008年的不足7%。美方認(rèn)為，中美在高新技術(shù)開展合作，不利于美國(guó)保持在全球的高技術(shù)領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。日本和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此。據(jù)美國(guó)學(xué)者喬治·吉爾博研究，在20世紀(jì)80、90年代，中國(guó)進(jìn)口硬件設(shè)施占全國(guó)技術(shù)進(jìn)口的80%以上，而用于獲得專利使用權(quán)許可、售后服務(wù)以及咨詢方面的費(fèi)用則分別占9%、5%和3%，中國(guó)大中型企業(yè)在技術(shù)本土化方面的資金投入還不到其進(jìn)口設(shè)備總開支的10%。
　　盡管伙伴國(guó)一再要求，但美國(guó)拒絕向他們提供可躲避雷達(dá)的新型F-35戰(zhàn)斗機(jī)的敏感軟件編碼。從研制“兩彈一星”、載人航天與探月工程實(shí)施到研制成千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)“天河一號(hào)”，充分證明高新技術(shù)是引不進(jìn)、買不到的，也充分證明我國(guó)科技人才是具有自主創(chuàng)新能力的。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)，我國(guó)雖然已經(jīng)在某些高新技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，但是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。據(jù)估計(jì)，我國(guó)大中型企業(yè)的技術(shù)水平比國(guó)際水平落后5到10年，機(jī)械行業(yè)技術(shù)水平比國(guó)際先進(jìn)水平落后15—20年，石化行業(yè)總體技術(shù)和裝備水平還落后20年，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還要大。要縮小與世界特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，必須依靠自主創(chuàng)新，首先必須增加教育與研發(fā)投資。
　　有些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在10年或20年后趕上甚至超過(guò)美國(guó)，成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。實(shí)際情況是，中國(guó)教育和研發(fā)投資與美國(guó)相比，仍存在巨大差距。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，2006年公共教育支出占G D P的比重，美國(guó)高達(dá)5.7%，中國(guó)僅為2.1%。我國(guó)政府1993年曾明確提出，到2000年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占G D P的4%，但直到2007年僅達(dá)到3 .32%。美國(guó)提供高額獎(jiǎng)學(xué)金和寬松科研環(huán)境吸引全球精英源源不斷地流向美國(guó)。2007年美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)、經(jīng)濟(jì)陷入衰退，但美國(guó)學(xué)校外招仍然火爆，美國(guó)高校的海外招生人數(shù)仍增加7%，達(dá)到創(chuàng)歷史新高的62 .4萬(wàn)人。從1900年到2009年，美國(guó)有274位科學(xué)家獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)，占世界獲獎(jiǎng)人數(shù)的70%以上，其中很多是移居美國(guó)的科學(xué)家包括8位華人科學(xué)家。英國(guó)《每日電訊報(bào)》2008年2月21日援引經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2月20日公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，世界上62%的“明星科學(xué)家”居住在美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)花了很多工夫吸引人才。值得我們關(guān)注的是，2008年我國(guó)出國(guó)留學(xué)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)17 .98萬(wàn)人，其中赴美留學(xué)人數(shù)達(dá)8萬(wàn)多人，比2007年增加近20%，占我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)的44.5%。
　　研發(fā)投資是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)，2 0 0 6 年 美 國(guó) 研 發(fā) 已 占 其GDP的2 .66%，美國(guó)研發(fā)投資占全球研發(fā)投資總額的40%并擁有世界專利的50%。我國(guó)曾提出，2000年研發(fā)投資占G D P的1 .5%，但直到2008年全社會(huì)研發(fā)開支才達(dá)到1.52%。我國(guó)研發(fā)增加緩慢，主要原因是企業(yè)研發(fā)投入不足。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所2007年發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新報(bào)告》顯示，我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重大中企業(yè)僅為1.5%左右，水平較低，研發(fā)經(jīng)費(fèi)絕對(duì)規(guī)模水平更低，一些產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模一般都只有外國(guó)同業(yè)主要企業(yè)的1/10到1/5，甚至更低。
　　無(wú)論是教育經(jīng)費(fèi)還是研發(fā)投資，與我國(guó)過(guò)去相比，都在大幅度增加。但是，要與其他國(guó)家比較特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，仍然很大差距，我們要有憂患意識(shí)和緊迫感。只有不斷增加教育和研發(fā)投資，大量培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能逐步縮小與美國(guó)的綜合國(guó)力差距。