降低地震對經(jīng)濟發(fā)展影響
國家動用多種金融工具
    2008-05-30    韓潔 張旭東 苑堅    來源:市場報

    [進入汶川地震專題]

  盡管在從緊的貨幣政策下,我國的商業(yè)銀行正在逐步緊縮信貸規(guī)模,但四川汶川大地震發(fā)生后,央行對受災較重的四川、甘肅、陜西、重慶、云南五省(市)增加再貸款額度70億元,用于支持當?shù)亟鹑跈C構增加抗震救災和災后重建的信貸投入。
  “央行將按照國務院統(tǒng)一部署,靈活運用多種貨幣政策工具,全力支持抗震救災和災后重建。”中國人民銀行行長周小川近日在災區(qū)視察銀行時說。
  由于地震所帶來的新挑戰(zhàn),我國面臨的控制物價上漲和保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的任務更加繁重。為此,我國的宏觀調控部門正在動用包括貨幣和財稅在內的多種金融工具以最大限度降低地震對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響。
  5月12日發(fā)生在四川汶川的大地震是新中國成立以來我國遭遇的破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。
  盡管地震不會改變我國整體經(jīng)濟的基本面,但新增不確定性因素不容忽視,其中最大的挑戰(zhàn)來自于通脹壓力。
  “今年以來,國內外環(huán)境錯綜復雜,物價上漲壓力依然較大,而在地震發(fā)生的背景下,這方面的任務更加艱巨!毖胄薪鹑谘芯克暧^經(jīng)濟分析小組相關人員29日在接受新華社專訪時說。
  亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表羅伯特·魏圖告訴新華社記者,為應對地震給經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響,中國現(xiàn)有的宏觀調控政策,如財政和貨幣政策,應更加具有靈活性和可操作性。
  對于未來的貨幣政策調控,周小川明確表示,央行將高度關注地震災害后我國的經(jīng)濟運行態(tài)勢,既要滿足抗震救災企業(yè)需求,也要落實好宏觀調控舉措,防止物價和投資增長過快。
  宏源證券高級研究員唐震斌分析說,這意味著,央行將可能對災區(qū)實行較寬松貨幣政策,但整體保持貨幣政策從緊基調,以控制物價和投資增速。
  地震發(fā)生以來,央行已經(jīng)實施了一系列靈活的金融調控政策支持災區(qū)重建。除了加大對災區(qū)貸款的支持力度,央行還決定受災嚴重的成都、綿陽等6市州地方法人金融機構存款準備金率暫不上調,而在地震發(fā)生之前央行曾宣布,從5月20日起,全國存款類金融機構存款準備金率將上調0.5個百分點。
  央行還表示,將始終密切關注災區(qū)的金融需求,對支持災區(qū)居民生產(chǎn)生活和企業(yè)資金調撥方面的金融政策將有進一步考慮。此外,還在各級國庫開通綠色通道以便向災區(qū)撥付救災款。
  遭受地震破壞的地區(qū)急需大量投資進行災后重建,財政政策的動向備受關注,很多專家呼吁政府轉而實施擴張性財政政策,以防止經(jīng)濟下滑。
  對此,財政部財政科學研究所所長賈康29日在接受記者采訪時表示,地震雖然對受災地區(qū)經(jīng)濟造成很大影響,但對全國經(jīng)濟的影響并不顯著,我國宏觀調控面臨的任務也沒有改變,因此財政政策不宜調整。
  對此,央行金融研究所宏觀經(jīng)濟分析小組相關人員也建議,當前應抓住安排好受災群眾生活和災后重建的契機,進一步加大財政政策的運用力度,促進結構調整,促進經(jīng)濟發(fā)展。
  面對地震帶來的嚴重影響,我國政府已經(jīng)明確要“舉全國之力”進行災后重建,并做好“長期作戰(zhàn)”的準備。中央財政今年已經(jīng)安排了250億元抗震救災資金,同時又拿出700億元作為災后恢復重建基金,明后年還將作出相應安排。
  此外,在全國開展的支援災區(qū)全民節(jié)約活動中,中央國家機關今年的公用經(jīng)費支出一律比預算減少5%,用于抗震救災。
  隨著抗震救災和災后重建工作的深入,繼日前公布的一系列針對災區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,我國政府還將進一步推出稅收優(yōu)惠政策,對災后重建給予有力支持,銀行業(yè)也在對受災企業(yè)的信貸需求情況進行評估,強化災區(qū)金融服務。
  對此,亞洲開發(fā)銀行駐華代表處首席代表羅伯特·魏圖說,雖然地震短期內給災區(qū)經(jīng)濟造成較大損失,但長期看,災后重建會通過投資的增長把損失“補回來”。從目前的情況看,亞行將不會改變2008年中國經(jīng)濟增長10%的預期目標。

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