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　　“一定要十分珍惜災(zāi)后重建這一機遇，立足長遠、科學規(guī)劃、適度超前，力爭把災(zāi)區(qū)建設(shè)成抗震功能齊全、生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美、當?shù)貍鹘y(tǒng)文化得以保護、人民生活安定富裕的新家園。”
　　中科院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所（以下簡稱“成都山地所”）的專家們經(jīng)過深入討論，達成了上述共識。

科學規(guī)劃——有利于發(fā)展生產(chǎn)，有利于方便生活，有利于抗震和環(huán)境保護

　　“只有把災(zāi)后重建的規(guī)劃做好，才能為災(zāi)區(qū)今后的長遠發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。”四川省科學顧問、成都山地所研究員陳國階在接受記者采訪時指出，重建工作自始至終要全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把災(zāi)區(qū)群眾的根本利益作為重建的出發(fā)點和落腳點，做到有利于發(fā)展生產(chǎn)、有利于方便生活、有利于抗震和環(huán)境保護，做到小震不壞、中震可修、大震不倒；次生災(zāi)害塌方、滑坡、泥石流、堰塞湖、山洪等得到較好的控制，不對人居安全造成大的威脅，讓抗震功能走進每一座建筑物和每一個家庭。
　　陳國階認為，重建規(guī)劃應(yīng)在充分考量區(qū)域環(huán)境安全與區(qū)域資源環(huán)境容量的前提下，搞好“產(chǎn)業(yè)重組”和“空間重構(gòu)”：前者是指從大區(qū)域開發(fā)和社會經(jīng)濟建設(shè)出發(fā)，按照新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合當?shù)氐馁Y源條件，以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)之間的組合優(yōu)化進行產(chǎn)業(yè)重組，淘汰落后生產(chǎn)力，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；后者是指人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的重新布局，村莊、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)該集中的集中、該搬遷的搬遷、該重建的重建。
　　“總之，要把災(zāi)后重建與推進現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展之路。”

中心城鎮(zhèn)——跳出“在廢墟上崛起新城”的舊思維，建一座新城、保一方平安

　　作為一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的“龍頭”，中心城鎮(zhèn)的重建至關(guān)重要。成都山地所副所長程根偉研究員認為，由于各地受損的情況不太一樣，特別是有些山區(qū)河谷非常狹窄，地質(zhì)災(zāi)害危險性很高，適合居住和建筑條件的土地極為有限，因此要跳出“在廢墟上崛起新城”的舊思維，不宜在當?shù)刂亟ǖ木蛻?yīng)異地新建。
　　對于新址的選擇，陳富斌研究員認為要考慮三大因素：首先是地質(zhì)因素，要避開地震斷層、山體崩塌以及泥石流地帶；其次是生態(tài)因素，最主要的是要避開臥龍自然保護區(qū)世界自然遺產(chǎn)地和該地區(qū)內(nèi)其它大熊貓棲息地；第三是基礎(chǔ)設(shè)施因素，包括滿足生活、生產(chǎn)需要的水源地和安全便捷的交通等。
　　“要讓重建的城鎮(zhèn)經(jīng)得起歷史的考驗。”程根偉研究員說，災(zāi)后重建不是簡單地恢復原有居民點和過去的城鎮(zhèn)，房屋抗震、環(huán)境衛(wèi)生標準、應(yīng)急救災(zāi)等方面的標準必須適當超前，即使做不到一勞永逸，也要盡可能一步到位，做到建好一座城鎮(zhèn)、改善一方民生。
　　為此，他提出，為防止今后發(fā)生山體滑坡、泥石流危害，中心城鎮(zhèn)的重建可以考慮平山造地的方法，在交通便利的低山丘陵區(qū)搞人造平壩，在平壩上建設(shè)新城鎮(zhèn)。
　　“這樣做一次性投資可能會很大，卻可以免去在山區(qū)遠距離修路搭橋、架設(shè)管線等基礎(chǔ)工程方面的巨大花費，兩者的總投資可能基本相當。特別是這樣建設(shè)使新城區(qū)的安全性大為提高，城鎮(zhèn)的生活與交通條件大為改善。”
　　程根偉告訴記者，在城鎮(zhèn)重建過程中一定要預(yù)留出避災(zāi)安全平臺——可以借鑒大江大河防洪區(qū)專門劃出一塊地方作為“防洪平臺”的經(jīng)驗，在適合躲避地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的地方修建避災(zāi)安全平臺，可以做成地上高臺，也可以設(shè)計在地下，建成加強型地下室。

山區(qū)農(nóng)村——人口盡量外遷，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障

　　“汶川地震烈度7度以上的災(zāi)害嚴重區(qū)均為山區(qū)，面積約3萬平方公里，人口約500萬，其中農(nóng)村人口占85%以上——山區(qū)農(nóng)村的重建是重點也是難點�！�
　　熟稔震區(qū)農(nóng)村情況的張信寶研究員分析道，龍門山區(qū)一帶山高溝深、地質(zhì)破碎、泥石流等災(zāi)害嚴重，加上交通不便，災(zāi)后就地重建工作的難度很大，即使投入巨資進行重建，社會經(jīng)濟發(fā)展也難以達到小康水平；同時這一地區(qū)位于岷江等長江重要支流的上游，由于長期墾殖，水土流失嚴重，是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重點地區(qū)。
　　“因此，應(yīng)把山區(qū)災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)和長江上游生態(tài)屏障建設(shè)統(tǒng)籌考慮，實施生態(tài)移民，把山區(qū)人口盡量向城鎮(zhèn)集中�！�
　　張信寶提出了這樣的思路：考慮到上學、就醫(yī)等綜合因素，應(yīng)以摩托車半小時能夠到達通鄉(xiāng)及以上等級公路的距離（15公里左右）為標尺，把地震災(zāi)害山區(qū)分為就地重建區(qū)和地震移民區(qū)兩類，在就地重建區(qū)按新農(nóng)村建設(shè)的標準，重建村寨，加強道路、學校、通訊、農(nóng)田水利和電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；在地震移民區(qū)，則鼓勵和組織動員群眾到當?shù)赝ㄠl(xiāng)及以上等級公路沿線區(qū)域居住——如當?shù)厝丝谌萘坑邢�，可考慮異地移民。
　　“其實以前國家也鼓勵生態(tài)移民，但由于故土難離，很難辦到�，F(xiàn)在正好利用災(zāi)后安置的機會，逐步把山區(qū)的人口遷出來。對于遷移農(nóng)民空出來的土地，國家可以統(tǒng)一規(guī)劃作為其他目的重新規(guī)劃使用，比如建風景旅游區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、國有農(nóng)場（林場）等，讓這些地方成為長江上游的生態(tài)屏障。”
　　程根偉副所長希望，通過山區(qū)城鎮(zhèn)重建解決以前難以解決的問題，比如居民點過于分散、建筑標準太低、衛(wèi)生和廢水處理設(shè)施缺乏等，從而提高山區(qū)人民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)“21世紀的新山區(qū)”。