災(zāi)后重建需要實行差別化政策
    2008-06-05    作者:薛黎    來源:上海證券報

    [進入汶川地震專題]

  在地震對四川當?shù)亟?jīng)濟帶來極大影響的同時,國內(nèi)眾多經(jīng)濟學家認為,全國的經(jīng)濟狀況并不會受到很大影響,我國國民經(jīng)濟總體上仍將會延續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢。
  國家信息中心宏觀經(jīng)濟分析師祁京梅在接受本報采訪時表示,盡管地震災(zāi)難對宏觀經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的負面影響,但由于受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟總量如國內(nèi)生產(chǎn)總值、投資和消費等占全國的比重都比較小,同時國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和供給基本平衡,再加上災(zāi)后重建會刺激一部分投資增長等因素,目前整個國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢不會改變。
  根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2007年四川省GDP占全國的4.2%;包括成都市(都江堰市和彭州市)、德陽市、綿陽市、廣元市、阿壩自治州等在內(nèi)的主要受災(zāi)地區(qū),其GDP占全國的比例僅為0.7%;震情最嚴重的汶川縣、都江堰市、綿竹市、北川縣、什邡市等11個縣(市) 合計的工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國的0.17%,且重災(zāi)區(qū)沒有大型礦產(chǎn)資源,對整個工業(yè)產(chǎn)出影響較小,對全國GDP影響也較小。
  國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群昨天也表示,今年我國宏觀經(jīng)濟的基本面仍然是保持了比較好的狀態(tài),包括經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、外貿(mào)順差過大等情況都開始出現(xiàn)一些積極變化,信貸、貨幣投放過多的情況也在改善,“我認為,這些積極的變化不會因為汶川地震而發(fā)生重大改變!
  另一方面,祁京梅也指出,由于大量房屋倒坍、道路損毀,災(zāi)后重建的需求可能會推高當?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)投資,并拉動GDP的增長。
  目前,中央財政已先安排700億元建立災(zāi)后恢復重建基金,明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排;國開行也將向成都提供260億元災(zāi)后重建專項貸款。
  “災(zāi)后重建更多影響的還是當?shù)氐耐顿Y和經(jīng)濟增長,與全國控制固定資產(chǎn)投資增長的問題并不矛盾!逼罹┟繁硎,災(zāi)后重建需要財政、稅收、金融政策方面給出差別化的待遇,首先恢復最基本的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,在投資規(guī)模以及信貸的控制力度可能會和其他地方有所不同。
  目前央行已對受災(zāi)地區(qū)金融機構(gòu)增加再貸款額度95億元,還暫緩上調(diào)重災(zāi)區(qū)部分地市的存款準備金率,并加強了金融服務(wù)的支持力度,確保支付結(jié)算、國庫經(jīng)理系統(tǒng)和現(xiàn)金發(fā)行三大系統(tǒng)暢通。下一步仍將加大對災(zāi)后重建的金融支持,配合財政政策增加對三農(nóng)、環(huán)境保護、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的資金投入,進一步完善金融服務(wù)。

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