日本:阪神地震后的重建
    2008-06-12    作者:于青    來源:人民日報

    [進入汶川地震專題]

  1995年1月17日5時46分,日本兵庫縣南部發(fā)生里氏7.3級地震,震中在淡路島,因距大阪、神戶兩城不遠,也稱阪神淡路大地震,簡稱阪神地震。阪神地震是日本現(xiàn)代遭受到的最嚴重自然災(zāi)害。據(jù)日本消防廳2006年5月19日發(fā)布的數(shù)據(jù),阪神地震直接和間接造成6434人死亡,重傷1萬多人,輕傷3萬多人;超過50萬戶住宅遭到不同程度的損壞。記者日前就阪神地震救災(zāi)重建經(jīng)驗采訪了京都大學防災(zāi)研究所教授河田惠昭。

安定避難所生活

  日本每逢地震災(zāi)害,電視上出現(xiàn)最多的畫面是“避難所”。日語中的“避難所”就是臨時安置躲避災(zāi)害民眾的地方,通常是學校、體育館、市民會館等公共設(shè)施。以神戶市為例,阪神地震后,“避難所”最多時達到600多處,居住市民達20多萬人,政府每天定時向避難所提供食品。災(zāi)害發(fā)生后,因部分道路不通,一些地區(qū)運送食品出現(xiàn)困難,就改用直升機運送。運送的食品最初只限于面包和日式飯團、次數(shù)只限于早飯和晚飯。分配運送到避難所的食品,也是費人費力的工作,眾多志愿者的參與實現(xiàn)了每天有秩序的分配。
  在避難所的生活,最令人感到為難的是解手。因地震導(dǎo)致自來水管道斷水,抽水馬桶不出水。如果避難所是學校,就用游泳池中的存水沖洗。如果不能制定輪班打掃的公約,馬桶很快就臟了。城市中土地面積少,不能挖地搭建臨時廁所。在公園搭建的臨時廁所,如果沒有清理車輛及時抽取和打掃,很快就不能使用。尤其是高齡者和女性,因長期苦于夜間解手導(dǎo)致便秘,致使身心狀態(tài)整體惡化。解決辦法是,盡快制定輪班打掃的公約定時打掃。
  避難場所內(nèi)通常沒有隔斷,許多人在一覽無余的大房間共同生活,毫無個人隱私。例如女性更衣、孩子媽媽喂奶等事情更是很容易造成身心疲憊。如果有條件,事前就確定下女性更衣和哺乳的房間。如果沒有多余房間,就在大房間內(nèi)用木板或紙板搭設(shè)出專用小空間。
  為長時間保證避難所居民生活有序和安定,避免糾紛和緩解不滿,建立居民公認的臨時自我管理組織是必要的。

妥善解決住房重建

  住房重建對于災(zāi)后心理恢復(fù)和生活信心來說十分重要。阪神地震災(zāi)后搭建“應(yīng)急臨時住宅”約5萬戶,后來建設(shè)“災(zāi)后重建公營住宅”42000戶。應(yīng)急臨時住宅,是因自然災(zāi)害失去住房的人重建新住房或搬入新住房之前的臨時住房。房租免費、水電費由個人負擔。標準間是兩個房間,內(nèi)有廚房、洗澡間和廁所等。災(zāi)后重建公營住宅,是為災(zāi)害失去住房的低收入者建設(shè)的住房。阪神地震后建設(shè)的這類住房是鋼筋水泥的公寓,房間由單間格局到四間格局共4個種類。入住災(zāi)后重建公營住宅的多數(shù)人,災(zāi)前居住在月租金4萬日元以下的廉租房里,還有約17%的入住者是災(zāi)前月租金2萬日元以下住宅的居住者。為了解決這些低收入者的住宅問題,政府在城市郊外建設(shè)了房租特別便宜的住宅,最便宜的單間格局月租金為6000日元。
  阪神地震后,媒體較多報道臨時住宅居民的生活問題。實際上,政府援助解決臨時住房的人并不多。根據(jù)兵庫縣2001年的調(diào)查結(jié)果,阪神地震當天晚上,住在家里的人最多,其次是住在避難所的,以下依次是住在親戚家、公司設(shè)施、朋友家等。兩個月后,煤氣和自來水管道修復(fù)時,近80%的人回到自家居住。在避難所生活的人只有3%。有一點被媒體忽略的是,企業(yè)準備的設(shè)施和住宅在解決臨時住房問題上發(fā)揮了極大作用。阪神地震過后40天時,解決住房問題的比例是:70%自助(自己解決),20%共助(即利用企業(yè)住房),10%公助(在公共設(shè)施的避難所居。。阪神地震一年過后,近90%的受災(zāi)者回到自家住房,住在臨時住宅的人不到2%。

救治心理障礙

  地震災(zāi)害給災(zāi)區(qū)民眾的心靈和身體造成超過人們想象的心理障礙,具體表現(xiàn)為恐懼、憤怒、虛脫感、失望感等癥狀。結(jié)果導(dǎo)致心理障礙患者精神不集中、判斷力減弱、不愿意講話等,影響其正常思維和行動。嚴重者身體出現(xiàn)變態(tài)、失眠、呼吸困難、血壓和心跳失常、喉部腫痛和胸悶等癥狀。兒童可能出現(xiàn)一些與成人不同的特有表現(xiàn),例如淘氣孩子突然變得格外聽話、過去會做的事情突然不會做了、對父母異常依賴等表現(xiàn)可能反復(fù)出現(xiàn)。這些表現(xiàn)是兒童對于災(zāi)害的本能反應(yīng),應(yīng)該引起注意和關(guān)心。
  緩解和改善上述狀態(tài),主要有三個要素,其中最重要的是確保住處,即盡快得到能夠安心睡眠的獨處空間;其次是使其不擔心家庭和日后的生活問題;其三是正面進行心理救治。作為人,都不同程度具備自我緩解精神刺激的能力。有學者把其簡稱為“BASIC-PH”,是幾個英文單詞字頭的組合,其中有“Belief”,即信念,積極認識受災(zāi)體驗;“Affect”,即情感,充分表達內(nèi)心感受;“Social”,即交往,與周圍的人密切接觸;“Imagination”,即想象,通過音樂和藝術(shù)緩解神經(jīng);“Cognition”,即認知,了解事態(tài)的進展和前景;“Physical”,即體育,適度運動和洗浴。為了發(fā)揮人的自我恢復(fù)的潛能,首先應(yīng)該認識到,心理障礙反應(yīng)的各種癥狀是在受災(zāi)環(huán)境中必然出現(xiàn)的正常反應(yīng)。還要認識到,受災(zāi)者對于災(zāi)害和恐怖的記憶長時間持續(xù)也是正常的。在日常生活中,首先要保證充分的睡眠和休息,然后需要救護者和志愿者與受災(zāi)者充分對話,家人和友人的長時間密切關(guān)懷和交流也是重要的。作為災(zāi)民,要主動梳理自己的思路和情緒,坦率地告訴別人自己想做什么。通過以上方式進行心理救治,一個月以上癥狀仍然不見減輕者,再請專家進行會診。
 。ū緢髺|京電)

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