墨西哥:國(guó)家保單 國(guó)民受益
    2008-06-23    作者:王新萍    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

    [進(jìn)入汶川地震專題]

  “大地在顫動(dòng),新萊昂大廈在我眼前崩塌,所有的東西都在變形,云一般的塵土把一切都湮沒(méi)了。之后是一片絕對(duì)的寂靜!睂(duì)夸特莫克來(lái)說(shuō),1985年9月19日墨西哥城大地震的情景仍然歷歷在目。
  當(dāng)天上午7時(shí)19分,一場(chǎng)里氏8.1級(jí)的地震突襲墨西哥城。翌日晚7時(shí)38分,里氏7.9級(jí)的余震再次降臨,在墨西哥那場(chǎng)史無(wú)前例的災(zāi)難中共有近4萬(wàn)人死亡。集中了墨西哥國(guó)家重要政府機(jī)關(guān)、銀行和私人企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)的墨西哥城中心,也是損失最為慘重的區(qū)域,有近3萬(wàn)座建筑物被完全摧毀,6.8萬(wàn)多所房屋受損,墨西哥城的通訊系統(tǒng)以及其他公共設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,水、電、交通中斷,整個(gè)城市陷入癱瘓,直接財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)40億美元。
  地震發(fā)生后不久,在時(shí)任總統(tǒng)米蓋爾·德·拉·馬德里的指揮下,救援行動(dòng)迅速展開。當(dāng)時(shí)擔(dān)任墨西哥衛(wèi)生部部長(zhǎng)的吉列爾莫回憶,德·拉·馬德里立即下令將搶救幸存者放在第一位,不惜一切代價(jià)幫助受災(zāi)群眾,采取措施照顧他們的生活。政府在很短時(shí)間內(nèi)成立了國(guó)家委員會(huì)和首都應(yīng)急委員會(huì),評(píng)估地震造成的損失,制定相應(yīng)的救援舉措。吉列爾莫說(shuō),當(dāng)時(shí),墨西哥城的醫(yī)療系統(tǒng)損失也十分嚴(yán)重,華雷斯醫(yī)院、墨城總醫(yī)院等幾家大醫(yī)院正好位于震中,墨西哥社會(huì)保險(xiǎn)局的醫(yī)療中心遍地都是死難者。墨城所有醫(yī)院原有的1.7萬(wàn)余張床位,震后只剩下1萬(wàn)張左右。巨大的損失讓墨西哥醫(yī)療界不得不打破慣有的地區(qū)界限,以緩解醫(yī)療資源在墨城及周邊地區(qū)醫(yī)院不均的現(xiàn)象。與此同時(shí),墨西哥民間也迅速展開自救活動(dòng)。墨西哥國(guó)立自治大學(xué)成立了多支救援隊(duì),其中至今仍活躍在國(guó)際救援舞臺(tái)上的“鼴鼠”救援隊(duì)就是在那次地震之后組建的。在全體市民的協(xié)作下,8萬(wàn)所臨時(shí)住宅很快建立,解決了災(zāi)民無(wú)處安身的燃眉之急。
  值得一提的是,1985年10月,在總統(tǒng)德·拉·馬德里的協(xié)調(diào)下,墨西哥建筑、工程專家和各高校學(xué)者都被動(dòng)員起來(lái),著手建立公民保障體系,以便政府和民眾面對(duì)突發(fā)事件能夠快速而有效地反應(yīng)。這一體系注重防患于未然,對(duì)地震來(lái)襲的情況做出極為細(xì)致的應(yīng)急指導(dǎo):要求孩子們參加學(xué)校組織的防震演習(xí),學(xué)會(huì)判斷家里的安全藏身處和主要的撤離通道,以及清理逃生通道和撤離的方法。應(yīng)急訓(xùn)練還要求孩子們記住急救電話號(hào)碼,父母為孩子留下標(biāo)明家庭電話、孩子姓名和血型的卡片,以備不時(shí)之需。
  最令墨西哥人驕傲的是,大災(zāi)過(guò)后的1986年,世界杯足球賽如期在墨西哥城阿茲特克體育場(chǎng)舉行。用11萬(wàn)噸鋼筋混凝土澆注而成的體育場(chǎng)建立在死火山巖層上,堅(jiān)固的結(jié)構(gòu)扛住了大地震的強(qiáng)大破壞力。而馬拉多納的“上帝之手”和“世紀(jì)進(jìn)球”也正是在此次世界杯足球賽中產(chǎn)生的。
  地震學(xué)家預(yù)計(jì),在未來(lái)十年里墨西哥還可能發(fā)生震級(jí)類似于1985年的大地震。為防患于未然,2006年,墨西哥政府以自然災(zāi)害基金的名義向瑞士購(gòu)買了一份最高賠付金額為4.5億美元的保單,保險(xiǎn)期限從2006年5月到2009年5月,用于地震防范,以及地震后的緊急救援和災(zāi)后重建。墨西哥也因此成為拉丁美洲第一個(gè)購(gòu)買突發(fā)事件保單的國(guó)家。時(shí)任墨西哥財(cái)政部長(zhǎng)的弗朗西斯科·吉爾·迪亞茲認(rèn)為,政府未雨綢繆,通過(guò)有價(jià)證券的形式,將政府在地震來(lái)襲時(shí)所需要的部分經(jīng)濟(jì)和財(cái)政支持轉(zhuǎn)移到投資者身上,在一定程度上減輕了政府災(zāi)后重建的壓力。
  20多年后,在曾經(jīng)的奢華酒店瑞吉斯酒店舊址上,墨西哥人建起了“團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)”,青銅雕鑄的手從地面伸出,緊緊相握,象征著墨西哥人面對(duì)災(zāi)難團(tuán)結(jié)一心。矗立在墨西哥城最繁華地帶的拉丁美洲最高建筑“馬約爾塔”和墨西哥世界貿(mào)易中心,已然變成這座繁華都市的坐標(biāo),F(xiàn)今的墨西哥城蓬勃發(fā)展,憑借其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿、基礎(chǔ)建設(shè)和商業(yè)吸引力等因素,成為拉美經(jīng)濟(jì)和文化中心之一。2007年,它被英國(guó)財(cái)經(jīng)雜志《海外投資指南》評(píng)為北美第四大“希望城市”。
 。ū緢(bào)墨西哥城電)

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