“日本震核危機”評估與我國供給型財政政策
——2011年第一季度我國宏觀經濟與財政政策分析報告
2011-04-29   作者:閆坤 張鵬  來源:經濟參考報
 

  我國宏觀經濟與財政政策分析報告認為:
  “日本震核危機”將對全球經濟產生多重影響

  一、對世界經濟的衍生影響

  供應鏈斷裂是短期內日本震核危機對世界經濟的直接影響。如果供應鏈斷裂問題不得到有效的解決,國際社會將在度過短期的困境后,著手構建新的供應鏈,從而導致日本產業(yè)的邊緣化。日本政府的產業(yè)政策必須著力解決好這一威脅,可采取的途徑是主動參與新渠道的構建,從而掌握未來渠道和產業(yè)的主動權,如將“訂單——(日本)生產”延伸成“訂單——(日本)訂單——生產”的模式;加速災后重建的進程,避免因時間的拖延而導致企業(yè)的短期行為向中長期風險演化;加強海外投資引導,既重視企業(yè)投資行為的必要性,又避免“新空心化”的直接壓力。
  日元套利交易戰(zhàn)略受到了不確定影響,國際金融市場的波動加劇。日元利率在1995年9月以后就維持在1%以下,而同期世界各國的利率水平則仍保持在2—3%左右的水平。10余年來,日元已經發(fā)展成為國際上重要的套利貨幣。震核危機暴發(fā)后,面對不確定的經濟和政策前景,日元的套利戰(zhàn)略受到了明顯影響,并使得日本政府的調控措施出現(xiàn)“兩難”:為應對災后重建所出現(xiàn)的巨大資金需求,日本央行采取了量化寬松的貨幣政策,而其基礎則必然是外匯市場的穩(wěn)定;為維護重建期間日本經濟的持續(xù)發(fā)展,則必須使匯率向下浮動,這一舉措將加大日元的套利投資需求,導致量化寬松資金外流和資產化。日元套利戰(zhàn)略的波動使得國際金融市場也處于不確定狀態(tài),并直接影響國際大宗商品貿易、日元貿易和日元投資的交易狀況。更為重要的是,一旦日元套利貨幣的地位受到影響,而又未有其他的貨幣予以替代,原有受到日元資本支持的資產市場的價格將出現(xiàn)波動,短期價格下降且交易量銳減,甚至引發(fā)許多發(fā)展中國家的金融風險。
  日本財政風險有可能引發(fā)美國的財政風險,使處于平息期的主權債務危機再度蔓延。面對震核危機的沖擊和高達200%的債務率,日本政府在堅持量化寬松貨幣政策的同時,極有可能動用自身的外匯儲備或黃金儲蓄來應對巨額資金需求,控制風險。至2010年末,日本政府持有的美元資產高達8860億美元,一旦日本拋售美元資產,將使得美國國債價格迅速下降,收益率快速抬升,加大美國政府的融資難度,提高美國市場的利率水平,給美國宏觀經濟和政策運行的穩(wěn)定帶來明顯的影響。2010年3月末,穆迪公司調低了日本政府公債的評級,而4月,標準普爾公司則首次下調了美國國債的評級,評級公司的行為可以看作是對當前財政風險傳遞的一種預警。

  二、對中國經濟發(fā)展的影響

  科學評估“日本震核危機”的挑戰(zhàn)和機遇,從國家政策層面予以應對和處置,無論是對于中國,還是對于尚處災難困境中的日本都是必要和有益的。
  進口受到明顯影響,國內許多重要產業(yè)受到供應鏈斷裂的損害。日本是我國最重要的商品進口來源國,進口貿易規(guī)模約占我國總進口額的13%。其中我國高端鋼鐵產品的44%,關鍵汽車零配件的27%源自日本,而半導體芯片和液晶面板也主要自日本進口,一旦供應鏈斷裂,我國的汽車、電子和信息產業(yè)將受到明顯的損害。
  出口短期內受到明顯抑制,但中長期形勢較為明朗。日本貿易渠道和商業(yè)系統(tǒng)具有全世界最為復雜的結構,“3·11”危機發(fā)生后,從大型貿易株式會社到災區(qū)終點零售店的渠道受到了影響,短期內表現(xiàn)為日本國內消費市場物資短缺和進口受阻并存的局面。但自中長期來看,我國將明顯受益于日本的災后重建,抗災物資、農產品、建筑材料、電力裝備和日用品對日出口將獲得明顯支撐,保持快速增長,國際工程承包等服務貿易規(guī)模也將保持快速增長的勢頭。
  清潔能源戰(zhàn)略受到影響,核電產業(yè)發(fā)展轉緩。2010年,我國對日的進口商品中最重要類別的進口商品是核反應堆、鍋爐、機械器具及零配件,進口額高達335億美元,占對日總進口額的22.4%。日本核安全危機發(fā)生后,我國緊急啟動了核電產業(yè)安全再評估的進程。隨著核電產業(yè)的發(fā)展轉緩,傳統(tǒng)能源發(fā)電的需求又將上升,電力結構的內在缺陷被進一步強化,能源價格波動的外部性影響難以消除。
  輸入性通脹壓力陡增,房地產調控面臨新的壓力。短期內我國受到的壓力主要表現(xiàn)為輸入性通脹壓力急劇上升,而房地產調控難度增大的情況。日本央行明確采取量化寬松的貨幣政策以維護國內金融市場的穩(wěn)定,并保持日元的國際貨幣地位,給中國資本市場、生產資料市場和消費品市場帶來了巨大的擾動,加劇了大宗商品和能源產品的價格波動,并導致房地產市場的異常變動。
  為中國承接日本優(yōu)勢產業(yè)轉移提供了機遇。日本震核危機的暴發(fā)及持續(xù)發(fā)展使得日本將其具有較高技術水平的生產環(huán)節(jié)外移,并容納東亞金融副中心等成為下一個階段東亞地區(qū)經濟與產業(yè)調整的潛在主題。我國具有承接產業(yè)轉移并擔當東亞金融副中心的區(qū)位優(yōu)勢和要素優(yōu)勢,應重視引導并審慎處理國際間金融合作與產業(yè)互動的矛盾與問題,取得經濟增長、技術發(fā)展和國際分工地位提升的全面突破。
  當前,尤其要抓好上海離岸金融中心的前期研究和政策實驗工作,綜合財政、貨幣和金融監(jiān)管當局的力量,聯(lián)合在上海進行行業(yè)和區(qū)域層面的試點,大膽嘗試,總結經驗,改進措施,打造亞洲地區(qū)“V”金融格局和東亞金融“東京——上!陛S心,全力推進上海國際金融中心的建設。其次,要以山東“藍色經濟區(qū)”為龍頭,拓展“藍色經濟”的內涵,將承接海外技術轉移,加強國際經濟聯(lián)動,切入國際經濟分工和跨國公司全球鏈條的關鍵環(huán)節(jié),借力日本產業(yè)布局調整的機遇,走出一條“承接——吸收——創(chuàng)新——發(fā)展”的新路子。


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