調查數(shù)據(jù)顯示，上海市52.4%的受訪老人對未來的養(yǎng)老保障感到擔憂。

　　2014年1月14日，國家統(tǒng)計局上海調查總隊發(fā)布的上海60歲以上老年群體生活質量調查顯示，受訪老人對目前生活中最擔憂的是健康狀況和養(yǎng)老保障，并且，對養(yǎng)老保障擔憂的人數(shù)超過一半。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)，我國60歲及以上老年人口已經(jīng)達到2億人，但老年服務產業(yè)的發(fā)展卻遠遠落后，每一千名老年人擁有的養(yǎng)老床位只有25張。此外，盡管企業(yè)退休養(yǎng)老金連年上漲，但多位業(yè)內人士均向記者表示“養(yǎng)老金不夠用”。

　　在此背景下，“養(yǎng)老保障”成為目前陸續(xù)召開的地方“兩會”熱議話題。有觀點指出，應發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的中國養(yǎng)老模式，同時把養(yǎng)老服務納入政府工作的考核內容。

　　養(yǎng)老保障問題突出

　　上海市老年群體生活質量調查數(shù)據(jù)顯示，2012年末上海市戶籍人口中60歲及以上老年人口為367.32萬人，占據(jù)了戶籍總人口的四分之一。

　　這些老人的主要經(jīng)濟來源是退休金和養(yǎng)老金，其中有六成老人月收入在2000元及以上，但也有11.5%的老人月收入不足1000元。

　　受訪者中一半以上老人不與子女生活在一起，老人在生活中擔憂最多的依次是自己或老伴健康狀況、未來的養(yǎng)老保障、生活開銷和經(jīng)濟負擔、生活起居的日常需要以及子女的家庭生活。

　　在這些老人的日常開銷中，“食品”和“醫(yī)療保健”占據(jù)了大多數(shù)。幾乎全部受訪老人一致認為，平時支出最多的是食品。近七成受訪者認為平時支出占第二位的是醫(yī)療保健。

　　上海的這種情況并不是個案，據(jù)中央國家機關青聯(lián)常委、中央農村調研工作領導小組副組長丁智勇2011年對哈爾濱市12個縣鄉(xiāng)的調研，60歲以上農村“空巢老人”的比例已經(jīng)超過50%，超過六成的農村老人受基本生活來源困擾。

　　面對龐大的老齡人口，養(yǎng)老服務機構日漸被人們關注。與此同時，養(yǎng)老服務機構所暴露出的問題也日漸凸顯。

　　一方面，公立養(yǎng)老院“一床難求”。另一方面，由于人們思想觀念的守舊，很多老人并不愿意入住養(yǎng)老院。

　　河北某縣養(yǎng)老院的副院長告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，縣城的老人對養(yǎng)老院比較排斥，因此，該院的入住率并不高。

　　地方醞釀養(yǎng)老新模式

　　在日前陸續(xù)召開的地方“兩會”中，“養(yǎng)老保障”成為人大代表和政協(xié)委員普遍討論的熱點。

　　廣東提出要在2015年實現(xiàn)90%的老人在社會保障體系和服務體系的支持下進行家庭養(yǎng)老，7%的老人由社區(qū)提供日間照顧和托老，3%的人入住養(yǎng)老機構。

　　河南省工商聯(lián)在一份集體提案中也表示，建議探索通過適當減免個人所得稅和補貼房租、水、電、煤氣費等形式，引導鼓勵子女或親屬與老人就近居住，為自家老人提供居家養(yǎng)老服務。

　　但各地在推進養(yǎng)老服務工作中也遇到不少問題。廣東省政協(xié)常委孟浩坦言，2013年底，廣州共建立1460個星光老年之家、146個社區(qū)養(yǎng)老服務部，但且不說這些硬件能否滿足廣州130萬的老人需求，這些設施還往往被居委會、公療站等擠占，未能發(fā)揮養(yǎng)老作用。

　　為此，孟浩建議政府加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引導養(yǎng)老機構設施的場地規(guī)劃與建設，除了加強財力投入外，迫切建設起一批養(yǎng)老服務的人才隊伍，并且把這些內容納入政府工作的考核中。

　　孟浩希望政府能夠加大為困難老年人購買服務的力度，通過稅費減免、經(jīng)營補貼、就業(yè)優(yōu)先等刺激性鼓勵政策，來調動社會力量開展居家養(yǎng)老服務。

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