19日至23日，中國國家主席習近平對英國進行國事訪問，這是10年來中國國家主席首次對英國進行國事訪問。在與英國首相卡梅倫會談時，雙方積極評價中英關系發(fā)展取得的成就，就雙邊關系及重大國際和地區(qū)熱點問題深入交換意見，達成重要共識，決定共同構(gòu)建中英面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關系，開啟持久、開放、共贏的中英關系“黃金時代”——

10月21日，國家主席習近平在倫敦唐寧街首相府同英國首相卡梅倫舉行會談。這是會談結(jié)束后，習近平和卡梅倫共同會見記者?！∮浾?鞠鵬/攝

　　英國駐華大使吳百納在習近平主席出訪前的媒體吹風會上高度評價了本次超級國事訪問。她說，今年是中英關系的“黃金年”，習近平主席出訪則是“黃金年”中的“黃金事件”，兩國正步入令人期待的“黃金時代”。

　　實際上，用“黃金時代”形容當下的中英雙邊關系，并非吳百納首創(chuàng)。在她之前，英國首先卡梅倫以及來華訪問的英國財政大臣奧斯本，早已將“黃金時代”變成了描述中英兩國關系的高頻詞匯。中國駐英大使劉曉明也在文章中提到，“開創(chuàng)中英關系的‘黃金時代’非朝夕之功，而是‘水到渠成’?！?/p>

　　中英關系步入所謂的“黃金時代”體現(xiàn)在哪些方面，又有哪些顯著特點，兩國對此期望幾何？

　　在對英國進行國事訪問前夕，中國國家主席習近平接受了路透社采訪，對中英兩國雙邊關系進行了明確而全面的闡述，其中也談到了“黃金時代”中英兩國各自的訴求和共同的愿望——

　　習近平說，這次我應伊麗莎白二世女王邀請對英國進行國事訪問，期待著同英國領導人和各界朋友共商兩國關系發(fā)展大計，為今后一個時期中英關系繪制路線圖，為兩國各領域務實合作注入新動力，共同開啟中英全面戰(zhàn)略伙伴關系的“黃金時代”。

　　習近平說，有關民意調(diào)查顯示，英國民眾對中國持較高的好感度。中英兩國人民相互欣賞對方創(chuàng)造的悠久而特殊的文化，這是兩國關系發(fā)展的重要基礎和有利條件。當然，也有人對中英合作抱有這樣那樣的疑慮。我想強調(diào)的是，當今世界，任何國家都不能關起門來搞建設。打開門，就要熱情接待四方來客。對客人熱情周到，是世界公認的待客之道。英國表示愿做對華最開放的西方國家，這是一個明智的戰(zhàn)略選擇，也完全符合英國自身的長遠利益。中國期待著同英國在更大范圍、更高水平、更深層次上開展合作。

　　近年來，世界經(jīng)濟增長總體放緩，但中英兩國投資經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)發(fā)展。英國已經(jīng)成為歐盟內(nèi)第二大對華投資國、中國在歐盟內(nèi)第二大貿(mào)易伙伴和投資目的國，中國則是英國在歐盟外第二大貿(mào)易伙伴。2014年，中英雙邊貿(mào)易額首次突破800億美元，中國自英國進口額5年內(nèi)增長了兩倍。中英雙向投資增長迅猛。過去3年，中國對英國投資年均增長71.7%。去年，英國對中國投資同比增長87.6%，增速位居歐盟大國首位。

　　當前，英國政府制定了基礎設施改造升級、打造“英格蘭北部經(jīng)濟中心”、“英國工業(yè)2050戰(zhàn)略”等宏大計劃，這與中國提出的“一帶一路”倡議、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等有很多合作契合點。中國愿同英國一道，秉持包容開放、合作共贏理念，提高合作水平，拓展合作領域，更好造福兩國人民。

　　在出訪英國期間，習近平主席于當?shù)貢r間21日在倫敦金融城市政廳發(fā)表題為《共倡開放包容共促和平發(fā)展》的重要演講。習近平強調(diào)，中英相隔萬里，但雖遠猶近。近年來，兩國關系和合作得到長足發(fā)展，正在穩(wěn)定健康的快車道上加速行進。我期待英方繼續(xù)在對華各領域合作中做引領潮流、開放包容的典范，成為西方同中國合作的領跑者，以實際行動踐行“中國在西方世界的最強支持者”。要堅持以長遠和戰(zhàn)略眼光，牢牢把握兩國關系的大局和大勢，持續(xù)充實中英全面戰(zhàn)略伙伴關系內(nèi)涵，不斷增進戰(zhàn)略溝通和政治互信。要堅持以開放包容的心態(tài)，視彼此發(fā)展為自身機遇，繼續(xù)靈活務實推進雙方合作，加快各自發(fā)展戰(zhàn)略對接，共促東西方文明對話，共同維護開放型世界經(jīng)濟和促進世界文明多樣化。要堅持以合作共贏的理念，推動兩國關系和全方位合作不斷深入發(fā)展，并以中英合作良好勢頭助力中歐合作，助推亞歐共同發(fā)展。要堅持以開拓進取的精神，在雙方合作中做到與時俱進，不斷挖掘新潛力、激發(fā)新活力、增加新動力，在國際合作中敢為人先，引領世界發(fā)展和改革潮流。

　　中英兩國開啟“黃金時代”，是兩國間各自訴求與共同愿景契合的產(chǎn)物。美國眾達律師事務所資深顧問溫嘉旋在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時就表示，步入“黃金時代”的不僅是兩國政治關系，還有經(jīng)濟領域的廣泛合作。在他看來，英國是一個重要的西方經(jīng)濟體，而且更加開放和全球化，而倫敦是重要的國際金融中心，也是歐洲地區(qū)人民幣海外交易中心，對中國來說，英國應是西方國家中值得爭取的盟友，倫敦也會成為中國進入國際市場的最佳通道。本次習近平主席出訪英國受到最為隆重的歡迎和招待，顯示出英國政府正在盡力成為中國“在西方國家中最好的朋友”，對中英兩國關系來說，這種努力本身就是一種進步。從另一方面說，中國擁有3.5萬億美元外匯儲備和巨大的中產(chǎn)階層消費市場，對英國來說，它是夢寐以求的商業(yè)對象。英國財政大臣奧斯本曾雄心勃勃地表示，在這個十年結(jié)束前，英國將把中國變成其第二代貿(mào)易伙伴，雖然有些媒體曾夸張地報道中國經(jīng)濟增速放緩，但奧斯本堅信中國仍是世界經(jīng)濟的發(fā)動機，也將給英國帶來新的機遇。

　　展望未來，牛津大學中國中心主任、知名中國現(xiàn)代史專家拉納·米特指出，未來10年是英中兩國增進相互了解的好時機，英中關系還具備廣泛的成長空間，希望借助習主席此次訪英，英中政府可以交流共識、探討差異，增進對彼此國家的了解。英國前首相布萊爾評價說，此次訪問將在過去10年兩國所取得成就的基礎上，對未來10年英中關系的發(fā)展進行展望，確保未來10年成為英中雙邊關系的“黃金10年”。

　　強化利益共同體：戰(zhàn)略對接與戰(zhàn)術協(xié)同

　　當?shù)貢r間20日，國家主席習近平在英國議會發(fā)表講話，強調(diào)中英越來越成為你中有我、我中有你的利益共同體。中英關系發(fā)展的源泉來自兩國人民的相互理解、支持、友誼。我們今天所處的時代，是以和平與發(fā)展為主題的時代，也是各國同舟共濟、攜手共進的時代。在這樣偉大的時代，站在全面戰(zhàn)略伙伴關系的新起點，中英兩國攜手，恰逢其時。

　　利益共同體，就是要在互敬互信的基礎上共擔風險、共享收益。從經(jīng)濟合作領域來看，中英達成多項務實成果，正是兩國形成利益共同體的最好寫照。

　　中國商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部副主任姚鈴向《經(jīng)濟參考報》表示，中英經(jīng)濟互補性很強。中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，正在形成以消費和服務業(yè)為主的發(fā)展動力；英國服務業(yè)發(fā)達，具有完備的配套產(chǎn)業(yè)體系及成熟的全球經(jīng)營管理經(jīng)驗。而中國的廣闊市場及增長動力為英國重振經(jīng)濟實力及維持國際金融中心地位提供了切實可行性。在金融、基礎建設、地產(chǎn)、能源等較為敏感的行業(yè)，英國成為歐盟國家中較早歡迎中國資本的國家。同時，在養(yǎng)老服務、教育、醫(yī)療，工業(yè)化合作方面，中英之間的合作大有可為。

　　美國眾達律師事務所合伙人唐承慧律師在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時指出，中國目前是世界上重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，但服務業(yè)的發(fā)展還落后于制造業(yè)的發(fā)展水平，而英國的服務業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻度達到80%左右，因此中英兩國在經(jīng)貿(mào)合作上存在非常明顯的優(yōu)勢互補，兩國在經(jīng)貿(mào)方面合作的含金量是很高的。通過習主席這次對英國進行的高級別國事訪問，兩國的經(jīng)貿(mào)合作關系必將得到進一步的加強，從而推動中國企業(yè)對英國的投資，促使兩國企業(yè)優(yōu)勢互補，幫助中國企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年前9個月，在中國與歐洲主要伙伴貿(mào)易同比均下降明顯的情況下，中英貿(mào)易額基本保持穩(wěn)定，充分顯示中英貿(mào)易的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。英國對中國直接投資存量穩(wěn)步增長，截至2015年8月底，英國在華投資項目7992個，實際投入196.1億美元；中國對英直接投資存量從2010年底的13.5億美元快速增長到2014年底的128億美元，已有超過500家中資企業(yè)落戶英國。同時，兩國在科技創(chuàng)新、服務貿(mào)易、地方合作和開拓第三方市場等領域也開展了卓有成效的合作。

　　在習近平主席訪英期間，雙方達成或深化了一系列合作項目——

　　20日，中富（英國）集團在倫敦宣布，已同英國奧西斯集團簽訂合作協(xié)議，將投資20億英鎊（約合31億美元）在英國建設“奧西斯生態(tài)園”。該項目包括兩座生物質(zhì)發(fā)電站。

　　同日，中國人民銀行在倫敦采用簿記建檔方式，成功發(fā)行了50億元人民幣央行票據(jù)，期限1年，票面利率3.1％。這是中國人民銀行首次在中國以外地區(qū)發(fā)行以人民幣計價的央行票據(jù)。

　　中國人民銀行也在當日宣布，與英格蘭銀行20日續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議，互換規(guī)模由原來的2000億元人民幣／200億英鎊擴大至3500億元人民幣／350億英鎊。這一協(xié)議的有效期為三年，經(jīng)雙方同意可以展期。續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議并擴大互換規(guī)模，是中國人民銀行與英格蘭銀行在貨幣金融領域進一步深化合作的體現(xiàn)。

　　21日中國廣核集團和法國電力集團宣布，就共同修建和運營英國薩默塞特郡的欣克利角C核電站達成戰(zhàn)略投資協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中廣核主導的中方聯(lián)合體和法電集團將分別占該核電站項目股份的33.5％和66.5％。雙方將共同出資在欣克利角C核電站建設兩臺歐洲壓水式核電機組。英國財政部稱，“這將為前所未有的中英核電站建設合作打開大門”。

　　英國首相戴維·卡梅倫也在當日宣布，自2016年1月起，來自中國的游客將可申請有效期為兩年的全新多次訪客簽證?？穫愡€表示，有意為中國訪客推出一個全新的10年多次入境簽證。

　　倫敦當?shù)貢r間21日下午，習近平和卡梅倫共同出席了在倫敦金融城舉行的中英工商峰會并致辭。習近平指出，中英兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強，共同倡導開放市場的理念相近，推進自由貿(mào)易、擴大雙向投資的意愿相同。中英在“一帶一路”框架內(nèi)開展合作大有可為，潛力巨大。習近平就開拓中英合作新局面提出四點建議。

　　第一，增進互信上要強調(diào)一個“深”字。兩國合作的基礎是政治互信，沒有互信，任何合作都將是無本之木。我這次訪問期間，中英決定共同構(gòu)建面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關系，為兩國未來5至10年的各領域合作指明了方向，必將推動中英合作進入快車道。

　　第二，戰(zhàn)略對接上要力求一個“通”字。中英加強發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策對接，是將兩國合作推向深入的應有之義。中方歡迎來自英國的資金、技術、人才參與“一帶一路”建設、“十三五”規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”，愿繼續(xù)向英國企業(yè)提供相關政策信息和良好投資環(huán)境。英國政府也提出了“英國工業(yè)2050戰(zhàn)略”，這同中國的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策高度契合，將為兩國合作帶來巨大機遇。

　　第三，具體合作中要做到一個“實”字。中英合作要產(chǎn)生實實在在的效果，才能惠及兩國廣大民眾。雙方要扎實做好核電、高鐵、基礎設施建設等大項目，推動這些標志性合作盡快落地。雙方應建立長效機制，深化兩國地方間經(jīng)貿(mào)合作。中方重視人民幣國際化在倫敦和歐洲的進程，將繼續(xù)支持倫敦人民幣離岸市場發(fā)展，并加強同英方在國際貨幣基金組織、世界銀行、亞投行等多邊金融機構(gòu)中的合作。中方愿推進中英中小企業(yè)合作，將繼續(xù)鼓勵中國企業(yè)走出去投資，也歡迎更多英國企業(yè)來華投資興業(yè)，希望英方繼續(xù)為中國企業(yè)提供良好的投資環(huán)境和更多便利條件。

　　第四，方式方法上要突出一個“新”字。我們要深入推進雙方新興產(chǎn)業(yè)合作，開展中國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同英國八大技術和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的互利合作。中英企業(yè)在開展雙邊合作時，還可以開展第三方合作，聯(lián)手開拓國際市場。中方愿同英方進一步探討，在第三方需要、同意、參與的基礎上，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同幫助亞洲、非洲、拉美等地區(qū)國家發(fā)展。要綜合考慮各方面因素，科學評估政府和社會資本合作、建設－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓等不同的投融資和運營模式，優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)勢互補，力求合作的經(jīng)濟效益、社會效益最大化，更好造福兩國人民。

　　就未來中英經(jīng)貿(mào)合作的具體領域而言，美國眾達律師事務所資深顧問溫嘉旋指出，英國是成熟的工業(yè)化國家，倫敦是世界領先的金融等服務領域中心，貨運和保險等服務業(yè)都很發(fā)達，這些也都是向中國企業(yè)開放的投資領域。對于個人來說，倫敦也是世界頂級的財富管理中心，還擁有最為成熟的房地產(chǎn)市場。英國法律體系健全，對于中國的企業(yè)和個人投資者來說都是最理想的投資目的地。類似的，在中國與上世紀七八十年代實行改革開放政策之后，英國企業(yè)也是最早進入中國市場的外國投資者。中國有著將眼光投向世界的傳統(tǒng)，在中國可以發(fā)現(xiàn)持續(xù)的投資機遇。溫嘉旋表示，全球最大的250家企業(yè)中有40%都將總部設立在倫敦，英國擁有充足的國際企業(yè)資本，因此也擁有充足的資金向中國市場進行投資。

　　增強示范效應：借力中英關系提升中歐格局

　　今年是中英全面戰(zhàn)略伙伴關系第二個10年的開局之年，也是中歐建交40周年。中英關系和中歐關系發(fā)展面臨繼往開來的重要機遇。英國是歐盟重要成員國，中英關系同中歐關系相輔相成。

　　去年，習近平主席對歐盟總部進行訪問，同歐盟領導人一致商定，要打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。中英關系新發(fā)展將為中歐關系全面推進注入新動力，為促進中歐四大伙伴關系建設作出新貢獻。

　　在本次習近平訪英期間，英國首相卡梅倫表示，英國支持歐盟早日同中國達成自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，積極推動推動歐中關系發(fā)展。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部副主任姚鈴表示，作為歐盟經(jīng)濟復蘇最快、實力居前的成員國，英國在促進中歐關系，特別是經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展方面有望發(fā)揮積極作用。在中歐“一帶一路”合作中，英國事實上在歐盟成員中發(fā)揮了引領作用。同時，英國在中歐投資協(xié)定談判和未來啟動中歐自貿(mào)協(xié)定談判問題上態(tài)度積極，不僅是中歐推進更高水平經(jīng)貿(mào)合作的重要伙伴，也可成為中歐合作的重要橋梁。中國人民大學國際關系學院教授王義桅說，“英國是聯(lián)合國安理會常任理事國和歐盟大國，中英關系已超越雙邊范疇，越來越具有戰(zhàn)略意義和全球影響。中英合作有著制定規(guī)則、塑造新的世界秩序的功能。”

　　歐盟智庫“歐洲之友”政策主管莎達·伊斯蘭認為，歐洲越來越認可中國是國際和地區(qū)舞臺發(fā)揮戰(zhàn)略作用的一方。歐中關系建立在深厚、不可替代且彼此需要的基礎上。中國是世界上名列前茅的經(jīng)濟體，英國和歐洲都需要來自中國的貿(mào)易和投資，以實現(xiàn)共同發(fā)展。伊斯蘭表示，中歐關系經(jīng)過40年發(fā)展，取得豐碩成果。未來歐中有望在“一帶一路”倡議相關領域、參與歐洲投資計劃、5G通信、城市化、能源、智能城市和創(chuàng)新等方面進一步拓展合作。此外，雙方在很多國際問題上有著廣泛的對話與合作空間，因而在全球治理領域，中歐合作前景也十分廣闊。