《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研了解到，雖然當(dāng)前全國(guó)煤炭總體供需平穩(wěn)，但區(qū)域性煤缺價(jià)高的現(xiàn)象仍然存在，受此影響，電廠普遍日子“難過(guò)”，同時(shí)還引發(fā)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)。后續(xù)隨著煤炭迎峰度夏時(shí)節(jié)到來(lái)，區(qū)域供需矛盾或進(jìn)一步凸顯。今年既要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，又要防止出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、時(shí)段性供應(yīng)緊張。對(duì)此，從加快煤炭產(chǎn)能置換步伐、增加鐵路運(yùn)力、調(diào)整進(jìn)口煤限制政策等方面入手，相關(guān)部門(mén)再次打響煤炭結(jié)構(gòu)性保供戰(zhàn)。

　　區(qū)域性煤缺價(jià)高問(wèn)題凸顯

　　去年3月份，七大火電企業(yè)“聯(lián)名上書(shū)”似乎并未讓寧夏煤炭緊缺的問(wèn)題有所緩解。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近年來(lái)，按照國(guó)家化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的總體部署，寧夏加大了落后產(chǎn)能煤礦和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦關(guān)閉退出力度。截至2017年底，全區(qū)共關(guān)閉煤礦37處，退出產(chǎn)能1327萬(wàn)噸，超額完成了國(guó)家下達(dá)的煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。

　　然而，作為西電東送的網(wǎng)架樞紐以及國(guó)家確定的火電外送基地，隨著寧夏煤炭需求快速增長(zhǎng)，供應(yīng)缺口不斷擴(kuò)大。2017年全區(qū)原煤產(chǎn)量7645萬(wàn)噸，煤炭消費(fèi)量1.1億噸，缺口超3300萬(wàn)噸。進(jìn)入2018年，神華寧煤400萬(wàn)噸煤炭間接液化項(xiàng)目、寧東至浙江輸電配套電源等依托煤炭資源布局的項(xiàng)目全面投產(chǎn)、投運(yùn)，年新增煤炭需求2000萬(wàn)噸以上，全區(qū)煤炭供應(yīng)缺口或超過(guò)5000萬(wàn)噸，煤炭穩(wěn)定供應(yīng)面臨較大壓力。

　　重慶面臨著同樣的難題。在去產(chǎn)能推進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)不暢和上下游產(chǎn)業(yè)失衡等一系列因素作用下，這個(gè)本就缺煤的直轄市煤炭供需差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏指出，目前全國(guó)煤炭總體供需是平穩(wěn)的，但氣候因素、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力及市場(chǎng)預(yù)期對(duì)短時(shí)供需平衡的影響越來(lái)越大。從煤電需求來(lái)看，統(tǒng)調(diào)電廠1月下旬日均耗煤644萬(wàn)噸，4月上旬僅470萬(wàn)噸，相差174萬(wàn)噸，短時(shí)波動(dòng)幅度加大。而今后一個(gè)時(shí)期，隨著去產(chǎn)能步伐加快，南方不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦退出較多，原煤生產(chǎn)逐步向資源條件好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的晉陜蒙地區(qū)集中，區(qū)域供需矛盾將進(jìn)一步凸顯。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，5月份，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤消費(fèi)進(jìn)入淡旺季交替的關(guān)鍵時(shí)期，雖然大型煤企當(dāng)月長(zhǎng)協(xié)降幅較大，但部分產(chǎn)區(qū)煤價(jià)、公路運(yùn)價(jià)主動(dòng)探漲，而沿海火電廠日耗居于高位，港口場(chǎng)存增加有限，結(jié)構(gòu)性缺貨加重，在售貨源稀缺，尤其是優(yōu)質(zhì)山西煤最為緊俏。中泰證券分析師李俊松認(rèn)為，5月過(guò)后逐漸進(jìn)入暑期旺季，動(dòng)力煤價(jià)格有望開(kāi)展季節(jié)性反彈，未來(lái)三個(gè)月預(yù)計(jì)煤價(jià)將呈現(xiàn)向上趨勢(shì)。

　　高煤價(jià)引發(fā)產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)

　　受益于較高的煤炭?jī)r(jià)格，煤炭行業(yè)的好日子還在延續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度27家煤炭上市公司全部實(shí)現(xiàn)盈利，合計(jì)歸母凈利潤(rùn)和扣非后凈利潤(rùn)分別為244億元和235億元，同比增長(zhǎng)5.5%和3.4%，環(huán)比2017年四季度分別增長(zhǎng)46%和55.1%。

　　電力行業(yè)則是另一番景象。在38家上市電企中，有16家一季度凈利潤(rùn)虧損，19家電企凈利潤(rùn)同比下滑，只有3家電企凈利同比有所增加。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告也指出，在電煤價(jià)格同比繼續(xù)提高、市場(chǎng)化交易導(dǎo)致電價(jià)下降等因素共同影響下，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，部分大型發(fā)電集團(tuán)煤電板塊仍然整體虧損，虧損面接近50%。受煤電企業(yè)持續(xù)虧損、煤電新開(kāi)工項(xiàng)目減少等因素影響，發(fā)電設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也較為嚴(yán)峻。

　　煤炭短缺和價(jià)格上漲還引發(fā)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)。據(jù)了解，去年寧夏13家煤電企業(yè)累計(jì)虧損十幾億元，致使電力直接交易的讓利能力下降，原來(lái)執(zhí)行的優(yōu)惠電價(jià)空間不斷壓縮。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多家用電企業(yè)反映，雖然參與了電力直接交易，但優(yōu)惠幅度很小?！艾F(xiàn)在只比標(biāo)桿電價(jià)降了3厘錢(qián)，企業(yè)成本明顯上升?！睂幭淖瞎馓旎鞍彼峁靖笨偨?jīng)理?xiàng)钣抡f(shuō)，在煤價(jià)高企的情況下電廠能繼續(xù)給企業(yè)讓利實(shí)屬不易。

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，寧夏工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，很多企業(yè)用電成本在生產(chǎn)成本中占比高達(dá)50%以上，如果這部分成本不能向下游產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)出去，企業(yè)就會(huì)面臨關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)。

　　迎峰度夏保供戰(zhàn)打響

　　事實(shí)上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已注意到了這一問(wèn)題。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，繼4月19日召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議之后，近日國(guó)家發(fā)改委又召開(kāi)會(huì)議部署迎峰度夏的保供工作?！爸饕€是希望通過(guò)新產(chǎn)能的釋放、增加鐵路運(yùn)力、較為寬松的進(jìn)口煤政策等，保障夏季用煤高峰供需總體平衡，使得煤炭?jī)r(jià)格能穩(wěn)定在每噸500元至570元的合理區(qū)間。”有業(yè)內(nèi)人士透露。

　　近期煤炭產(chǎn)能置換步伐加快。5月7日，河北發(fā)布2018年煤炭退出產(chǎn)能置換指標(biāo)公開(kāi)交易公告，32處退出煤礦年產(chǎn)能1035萬(wàn)噸置換指標(biāo)(按規(guī)定折算產(chǎn)能)，定于2018年5月19日15時(shí)在河北省公共資源交易中心平臺(tái)以“公開(kāi)掛牌、集中競(jìng)價(jià)”方式進(jìn)行交易。

　　湖南發(fā)布的2017年關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能指標(biāo)交易信息(第一批)涉及11個(gè)煤礦，產(chǎn)能118萬(wàn)噸，折算產(chǎn)能118.3萬(wàn)噸。福建去產(chǎn)能指標(biāo)交易工作實(shí)施方案明確，關(guān)閉退出煤礦均按享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，此類(lèi)退出煤礦指標(biāo)折算比例統(tǒng)一按退出產(chǎn)能的30%計(jì)。黑龍江也明確企業(yè)可以在公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。

　　另一項(xiàng)重要的工作則是解決運(yùn)力問(wèn)題。發(fā)改委明確要推動(dòng)加快北煤南運(yùn)大通道建設(shè)，加強(qiáng)鐵路與其他運(yùn)輸方式的銜接，保障重點(diǎn)區(qū)域電煤運(yùn)輸需求。而2018年中國(guó)鐵路總公司要求新增發(fā)運(yùn)量2億噸。有業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，鐵路運(yùn)輸主要干線大秦線、朔黃線基本處于滿負(fù)荷狀態(tài)，難有大的增量，主要還是挖掘蒙冀線和瓦日線的潛力。

　　此外，進(jìn)口煤政策或有所調(diào)整。南方沿海地區(qū)煤炭需求近8億噸，其中約25％依靠進(jìn)口。4月初，福建、廣東、浙江等幾個(gè)主要煤炭進(jìn)口省份都對(duì)進(jìn)口煤重啟限制措施，在此之下，我國(guó)4月份進(jìn)口煤炭2228.3萬(wàn)噸，同比減少249.7萬(wàn)噸，下降10.08%；環(huán)比減少441.7萬(wàn)噸，下降16.54%。有消息稱(chēng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究如何對(duì)直接進(jìn)口到電廠的煤炭實(shí)施傾斜政策。

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