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法治護航提升治理效能 武夷山全力守好“碧水丹山”
2023-09-12 記者 張華迎 福州報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  福建武夷山是世界文化和自然雙遺產(chǎn)地,素有“碧水丹山”之美譽。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),當?shù)匚湟纳绞薪晏剿鬟\用法治思維和法治方式提升生態(tài)文明建設治理效能,加快構(gòu)建“教育、保護、治理、打擊、修復”一體化法治保障機制守護綠水青山,取得積極成效。受訪基層干部群眾期待,武夷山不斷健全法治護航生態(tài)文明建設機制,持續(xù)提升法治宣傳教育實效,努力探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,更好呵護武夷生態(tài)之美。

  重拳出擊嚴厲打擊形成震懾

  “只是砍了幾棵馬尾松和杉木,真不知道這是犯法,是要坐牢的。我認罪認罰?!痹诜ㄍド?,武夷山市武夷街道公館村村民江某財悔不當初。

  2022年7月,武夷山市林業(yè)局護林員在巡邏中發(fā)現(xiàn)武夷街道公館村“長窠”山場存在毀林種茶的情況。接到線索舉報后,武夷山市公安局立即成立專案組開展偵辦工作。

  經(jīng)查,犯罪嫌疑人江某財、江某明、江某旺、江某德系公館村村民。2018年至2022年期間,4人以開墾茶山為目的,在未經(jīng)林權(quán)所有人同意和未辦理林木采伐手續(xù)的情況下,擅自到“長窠”山場毀林種茶,采伐林木株數(shù)合計889株,采伐林木立木蓄積量合計48.6立方米。因盜伐林木罪,江某財被判處有期徒刑13個月,并處罰金人民幣15000元。

  這是武夷山市嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的一個縮影。近年來,武夷山市加快推動打擊涉生態(tài)領域違法犯罪從“單一式執(zhí)法”到“整合式執(zhí)法”轉(zhuǎn)換,受案范圍從單一林業(yè)資源擴展到水土、非法狩獵等全生態(tài)領域,并建立“快偵快捕快訴從重”機制,集中精干力量重拳出擊,依法快立快審、從嚴從重。

  嚴打破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為,有力震懾了不法分子?!?020年審結(jié)25件,到2022年審結(jié)數(shù)量下降至19件。”武夷山市人民法院院長陳亮說,武夷山市法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用,依法從嚴懲處破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為,破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢。

  加強協(xié)作形成合力修復與治理并舉

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在探索運用法治力量守護碧水丹山過程中,武夷山注重增強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法部門協(xié)作聯(lián)動,推行“認罪認罰+修復保護”模式,同時強化法律監(jiān)督提高治理成效,努力讓人與自然和諧共生的美麗畫卷在武夷山水間盡情舒展。

  ——強化部門協(xié)作,形成打擊合力。武夷山市委常委、政法委書記何壽忠說,近年來,當?shù)卣ú块T持續(xù)加強與林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等職能部門協(xié)作配合,就“林業(yè)資源保護”“河道非法采砂執(zhí)法聯(lián)動”等問題開展執(zhí)法司法聯(lián)動,通過落實聯(lián)席會議,會商研判執(zhí)法辦案、巡查協(xié)作、區(qū)域監(jiān)管等制度,打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪規(guī)范化水平得到持續(xù)提升。

  ——打擊修復并重,撫平生態(tài)傷痕。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在嚴厲打擊生態(tài)違法犯罪的同時,武夷山市還積極推行“認罪認罰+修復保護”機制,努力實現(xiàn)懲罰犯罪與保護生態(tài)環(huán)境雙贏。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2018年以來,武夷山市司法機關(guān)共辦理31件涉及毀林的“補植復綠”案件,督促被告人履行“補植復綠”達2000余畝,林木存活率達到95%,90%以上受損生態(tài)環(huán)境得到及時修復。

  ——強化法律監(jiān)督,提高治理成效。武夷山市人民檢察院副檢察長林澤芬介紹,為更好促進依法行政、提升生態(tài)執(zhí)法水平,武夷山市檢察院持續(xù)開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”,緊盯毀林種茶、畜禽養(yǎng)殖污染、企業(yè)污水排放、非法采砂、非法采礦等違法犯罪?!?020年以來,共發(fā)出檢察建議31份,督促治理被污染損毀的耕地、林地近百畝?!?/p>

  持續(xù)發(fā)力呵護武夷生態(tài)之美

  武夷學院馬克思主義學院教授施建興、廈門大學公共事務管理學院教授張翔等專家認為,武夷山近來探索運用法治思維和法治方式提升生態(tài)文明建設治理效能,為法治護航生態(tài)文明建設積累了一定的經(jīng)驗,具有較高的參考價值。

  受訪基層干部群眾期待,武夷山不斷健全法治護航生態(tài)文明建設工作機制,因地制宜開展常態(tài)化法治宣傳,努力探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,更好守護碧水丹山。

  緊盯突出違法犯罪問題,開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動,增強執(zhí)法實效。施建興建議,相關(guān)部門繼續(xù)完善“兩法銜接”工作機制,圍繞武夷山國家公園建設、違章建筑、森林防滅火、涉疫木打擊等開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動,推進形成部門橫向聯(lián)動、縱向協(xié)同工作網(wǎng)絡,以“零容忍”的態(tài)度依法合力打擊違法犯罪,增強執(zhí)法實效。

  “因時”“因地”“因人”制宜開展法治宣傳,持續(xù)提升普法實效。張翔說,近年來,武夷巖茶市場走俏,毀林種茶的風險仍然存在,建議相關(guān)部門創(chuàng)新宣傳方式,結(jié)合當?shù)厣嫔鷳B(tài)環(huán)境類的矛盾糾紛、案件特點,加強森林法、野生動物保護法等普法力度,通過以案釋法開展警示教育形成震懾,提升公眾生態(tài)文明法治意識。

  探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,在綠水青山間探尋發(fā)展“最大公約數(shù)”。施建興建議,武夷山在筑牢生態(tài)屏障的同時,全面融入環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設,在護綠、擴綠、轉(zhuǎn)綠中增固底板、增創(chuàng)特色、增強支撐,切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟效益的雙贏。

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