社會保障制度的功能是防范可獲得性風(fēng)險

　　在上述三類公共性消費(fèi)風(fēng)險中，第一類風(fēng)險即消費(fèi)的可獲得性風(fēng)險在現(xiàn)代社會主要是依靠社會保障制度來防范的。
　　在沒有建立社會保障制度以前，可獲得性消費(fèi)風(fēng)險的化解主要有以下途徑：一是家庭，二是家族和鄰里互助，三是慈善，四是商業(yè)保險。
　　但與不斷增大的可獲得性消費(fèi)風(fēng)險相比較，上述方式顯得力量不足。更重要的是，可獲得性消費(fèi)風(fēng)險漸漸轉(zhuǎn)化為公共風(fēng)險，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生越來越大的負(fù)面影響。例如我國十多年來國民消費(fèi)率的不斷下降，導(dǎo)致了內(nèi)需的萎縮，使宏觀經(jīng)濟(jì)變得脆弱，可持續(xù)風(fēng)險加大。發(fā)達(dá)國家都曾經(jīng)歷過消費(fèi)萎縮所導(dǎo)致的公共危機(jī)。在這種情況下，以國家的力量來分擔(dān)和防范這類消費(fèi)風(fēng)險成為世界上多數(shù)國家的選擇。社會保障制度也就應(yīng)運(yùn)而生。
　　社會保障制度一旦建立起來，作為一種工具，其作用的直接指向是消費(fèi)風(fēng)險，收斂了公共性消費(fèi)風(fēng)險，同時也降低了整個經(jīng)濟(jì)、社會的不確定性，起到了防范其他公共風(fēng)險的作用。
　　從公共消費(fèi)對居民私人消費(fèi)的影響來看，前者對后者具有“擠入效應(yīng)”和“對沖效應(yīng)”。社會保障提供的公共消費(fèi)，減輕了家庭的負(fù)擔(dān)，如老人、失業(yè)、傷殘等風(fēng)險成本轉(zhuǎn)換為公共承擔(dān)，這樣就可帶動居民私人消費(fèi)。無論是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，還是遭遇個體私人風(fēng)險的情況，家庭消費(fèi)都不會因此而急劇萎縮。同時，社會保障提供的公共消費(fèi)化解了公共性消費(fèi)風(fēng)險，對沖了居民對未來預(yù)期的不確定性，從而有利于穩(wěn)定當(dāng)前的消費(fèi)行為�！皵D入效應(yīng)”與“對沖效應(yīng)”綜合產(chǎn)生的效果是穩(wěn)定社會消費(fèi)需求，而且對短期消費(fèi)需求與長期消費(fèi)需求具有粘合的作用。這同樣有利于收斂經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。