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2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性

正確認(rèn)識(shí)今年二季度經(jīng)濟(jì)增速回落

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控須注意幾個(gè)問(wèn)題

　　正確認(rèn)識(shí)今年二季度經(jīng)濟(jì)增速回落

　　今年二季度，我國(guó)GDP增速?gòu)囊患径鹊?1.9%回落到10.3%，回落1.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增速?gòu)囊患径鹊?9.6%回落至15.9%，回落3.7個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?5.6%回落至24.8%，回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)家信心指數(shù)、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)也有所回落。這些指標(biāo)的回落引起了社會(huì)的普遍關(guān)注：會(huì)不會(huì)出現(xiàn)二次探底？宏觀調(diào)控政策會(huì)不會(huì)發(fā)生重大變化？對(duì)此，需要進(jìn)行科學(xué)全面的分析研究，防止出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的偏差和誤判。
　　這次增速回落的原因是什么？這次增速回落有三方面的原因：一是去年GDP增速前低后高，去年一季度只有6.2%，二季度上升到7.1%，三季度上升到7.8%，四季度上升到10.7%，呈逐季上升的態(tài)勢(shì)。在正常情況下，今年的GDP增速自然會(huì)出現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，如果采取基期增速不變法來(lái)衡量，今年二季度的GDP同比增速與一季度是基本持平的。二是2008年底以來(lái)出臺(tái)的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政策措施的效應(yīng)在2009年下半年和今年一季度充分顯現(xiàn)，從今年二季度開(kāi)始逐漸減弱。以投資為例，今年上半年，中央項(xiàng)目投資增長(zhǎng)13.0%，比去年同期回落15.6個(gè)百分點(diǎn)，地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)26.7%，回落7.4個(gè)百分點(diǎn)。與此相聯(lián)系，國(guó)有及國(guó)有控股投資同比回落19.9個(gè)百分點(diǎn)。相反，有限責(zé)任公司、外商投資企業(yè)投資增長(zhǎng)分別比去年同期加快了1.5個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)和港澳臺(tái)商企業(yè)投資只下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。三是中央對(duì)宏觀調(diào)控政策的微調(diào)，包括加大對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控、淘汰落后產(chǎn)能，特別是貨幣政策逐步由去年實(shí)際上的過(guò)度寬松回歸到今年的適度寬松，客觀上降低了對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激的力度。比如，房屋銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比在連續(xù)上漲15個(gè)月后開(kāi)始下降。上半年，扣除土地購(gòu)置費(fèi)的影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷(xiāo)售面積比一季度回落20.4個(gè)百分點(diǎn)。又比如，二季度六大高耗能行業(yè)增速比一季度回落4.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回落。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，扣除價(jià)格因素，6月份六大高耗能行業(yè)增速回落導(dǎo)致規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速回落約0.4個(gè)百分點(diǎn)，占整個(gè)回落速度的14%左右。
　　這次增速回落是正�；芈溥�是非正常回落？有三種情況的增速回落，即高位回落、中位回落和低位回落。從季度看，二季度GDP同比增長(zhǎng)10.3%，與2000—2009年一季度平均增速一致；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.9%，快于2000—2009年一季度14%的平均增速。再?gòu)哪甓瓤�，在“十五”和“十一五”�?guī)劃中，我國(guó)GDP的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)都是7%，但實(shí)際執(zhí)行結(jié)果超過(guò)很多，從2003年開(kāi)始連續(xù)5年超過(guò)10%。為了縮小實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差距，也為了增加就業(yè)，我們把年度GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)上調(diào)到8%。如果把8%當(dāng)作最低預(yù)期目標(biāo)或保底目標(biāo)，我們有理由將9%定為中位目標(biāo)，把10%定為高位目標(biāo)。今年上半年，我國(guó)GDP增速達(dá)到11.1%，二季度也達(dá)到10.3%，根據(jù)國(guó)內(nèi)外大多數(shù)研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，今年全年我國(guó)GDP增速可能接近10%。因此，目前增速的回落不是在9%的水平上回落，更不是在8%的水平上回落，而是在10%以上的高水平上回落，是一種正�；芈�，回落的速度是可控的。從整體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處在合理的增長(zhǎng)區(qū)間。
　　這次增速回落是否會(huì)出現(xiàn)“二次探底”？換句話說(shuō)，這次增速回落是否還會(huì)繼續(xù)下去？要討論這個(gè)問(wèn)題，需要明確所謂“二次探底”的含義是什么。這個(gè)“底”肯定不是指2008年和2009年年度GDP的數(shù)字，因?yàn)樗鼈兌荚?%以上，而應(yīng)該是指2008年四季度和2009年一季度的情況。2008年四季度GDP增速為6.8%，2009年一季度為6.2%。今年下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與上半年比較，可能還會(huì)適度放緩，但不會(huì)出現(xiàn)“二次探底”。從國(guó)際上看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然還沒(méi)有完全走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，但最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，正在向好的方向發(fā)展；歐洲一些國(guó)家雖然發(fā)生了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，但已經(jīng)制定出應(yīng)對(duì)方案；日本經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些積極變化的因素；主要發(fā)展中大國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍很有活力。也就是說(shuō)，盡管?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些不確定因素，但總體上看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境比去年要好。正因?yàn)槿绱�，我�?guó)出口增速上半年比去年同期上升35.2%。下半年，我國(guó)出口環(huán)境仍將復(fù)雜多變，擴(kuò)大出口困難很多，但可以預(yù)料我國(guó)出口仍會(huì)保持較高的增速，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有可能由負(fù)轉(zhuǎn)正。從內(nèi)需方面看，這些年我國(guó)消費(fèi)一直在穩(wěn)定增長(zhǎng)，扣除價(jià)格因素，社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持在15%以上的增速。今年上半年，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.1%，二季度增長(zhǎng)18.5%，比一季度的17.9%還上升0.6個(gè)百分點(diǎn)�？鄢齼r(jià)格因素，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速也在15%以上。隨著國(guó)家增加中低收入群體收入政策和刺激消費(fèi)政策的不斷出臺(tái)和落實(shí)，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)仍會(huì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。過(guò)度依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方式雖然應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變，但保持投資的適度穩(wěn)定增長(zhǎng)還是必要的，只不過(guò)投資方向、重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)需要改善。投資仍是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)強(qiáng)勁動(dòng)力。