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加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控須注意幾個(gè)問題
把保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的基調(diào)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提高針對(duì)性、靈活性、有效性。在確有必要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行微調(diào)時(shí)，應(yīng)把握好時(shí)機(jī)，注意調(diào)整的力度、節(jié)奏和匹配。具有宏觀調(diào)控職能的部門不要出現(xiàn)跟風(fēng)現(xiàn)象：一說刺激，大家都爭(zhēng)先恐后地出臺(tái)刺激措施，生怕自己落后；一說退出，又爭(zhēng)先恐后地出臺(tái)退出措施。這樣會(huì)出現(xiàn)政策的疊加效應(yīng)，加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的核心。首先，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不是一件輕而易舉、一蹴而就的事情，它和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有密切關(guān)系。由于我國經(jīng)濟(jì)還是一種粗放型經(jīng)濟(jì)，只有保持高的增長(zhǎng)速度，企業(yè)才能獲得較大的利潤(rùn)，國家才能有高增長(zhǎng)的財(cái)稅收入，就業(yè)難問題才能得到緩解。但是，經(jīng)濟(jì)增速太高，各方面的需求旺盛，企業(yè)沒有壓力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就提不上議事日程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就無從談起。更重要的是，這種粗放型的高增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的，矛盾積累到一定時(shí)候就要大爆發(fā)，那時(shí)損失會(huì)更大。因此，我們必須處理好短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、短期高速增長(zhǎng)與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，下決心把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度控制一個(gè)合理幅度之內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造適宜的宏觀環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。其次，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，對(duì)能源、鐵礦石等產(chǎn)品的需求在增加，價(jià)格在大幅度上漲。今年我國原油、鐵礦石、塑料、銅、成品油和大豆等大宗商品的進(jìn)口量增加并不多，但價(jià)格上漲超過60%，這是推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格上漲的主要因素。國內(nèi)資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革、環(huán)境成本的上升、職工工資的提高也會(huì)增加企業(yè)的成本，推高工業(yè)品價(jià)格，增強(qiáng)通脹預(yù)期。消費(fèi)品價(jià)格上升的壓力也很大。在這種情況下，如果不把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度控制在一個(gè)合理幅度之內(nèi)，過快的增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步推高需求，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲，就有可能使通貨膨脹預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
把深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的保證。宏觀調(diào)控只能解決短期經(jīng)濟(jì)問題，長(zhǎng)遠(yuǎn)的深層次問題還必須通過深化改革來解決。為了使我國經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí)必須深化改革。通過改革，形成有利于宏觀調(diào)控、有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機(jī)制。應(yīng)深化財(cái)政體制改革，調(diào)整中央和地方的利益關(guān)系，理順省以下財(cái)政體制；深化預(yù)算制度改革，把各種專項(xiàng)基金、國有企業(yè)收入、社�；鸬榷技{入國家預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的約束力、權(quán)威性；完善公共財(cái)政體制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，保障和改善民生；深化稅收制度改革，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，加快資源稅和其他稅制改革；深化投資體制改革，特別是改變國有投資無人負(fù)責(zé)的情況；深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革；推進(jìn)行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)服務(wù)職能，大大減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。這些改革雖然是長(zhǎng)期任務(wù)，困難很多，但必須積極推進(jìn)。按照國務(wù)院的部署，今年要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，包括進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革、深化戶籍制度改革、深化收入分配改革等�？傊�，應(yīng)把宏觀調(diào)控和深化改革緊密結(jié)合起來，通過深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。只有這樣，我國經(jīng)濟(jì)才能在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)和引導(dǎo)下，保持長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。
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2010年我國經(jīng)濟(jì)的特殊性