文章索引

中國糧食供求平衡很脆弱

堅持以家庭為基礎的農(nóng)業(yè)體制

普及農(nóng)村職業(yè)教育增加農(nóng)民收入

讓公共財政的陽光普照農(nóng)村

解決三農(nóng)問題關鍵在城鎮(zhèn)化

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韓俊簡介

　　上面說的是兩個底線。中國的“三農(nóng)”政策，還有兩項重大的任務，第一項任務就是促進農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民的購買力。
　　去年中國農(nóng)民的人均純收入是5153元，城鄉(xiāng)收入差距，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的比是3.33：1。1978年改革之初這個比值是2.6：1，1985年這個比值是1.86：1。越是落后的地方城鄉(xiāng)差距越大，貴州現(xiàn)在是城鄉(xiāng)收入差距最大的一個省份，城鄉(xiāng)收入之比是4.2：1。有預測認為，如果按照過去十年城鄉(xiāng)收入的增長速度，往后推十年，到2020年如果中國沒有強有力的措施來促進農(nóng)民收入的更快增長，城鄉(xiāng)的收入之比有可能達到4.5∶1，甚至更高。
　　所以說要千方百計拓寬農(nóng)民增收的渠道、空間。那么農(nóng)民增收靠什么呢？現(xiàn)在農(nóng)民收入的5153元里，工資性收入占到接近41%。過去四年，2005—2009年，農(nóng)民增加的收入里46.7%是來自工資性收入的增長�？梢哉f沒有工資性收入的增長做支撐，農(nóng)民收入就不可能保持一個比較正常的增長速度。去年農(nóng)民從政府這里享受的各種補貼收入是人均160元，占農(nóng)民收入的比重也就3%多一點。
　　現(xiàn)在增加農(nóng)民的收入靠什么呢？從根本上來講，還是靠促進農(nóng)民轉移就業(yè)，靠不斷提高農(nóng)民工的工資水平。有人說，不是民工荒了嗎？哪還有剩余勞動力。其實，農(nóng)民轉移就業(yè)還遠遠沒有完成。中國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)就業(yè)人員還有2.95億人，占全社會就業(yè)比重的37%。如果按過去5年農(nóng)村人口轉移的速度，今后5年，到2015年這個比例可以降到30.5%。由37%降到30.5%，需要轉移就業(yè)4500萬人，也就是一年還要解決900萬人的轉移就業(yè)問題。中國不可能在農(nóng)業(yè)就業(yè)比重還高達37%的時候就出現(xiàn)勞動力的全面短缺，這是一種幻想。
　　那為什么又會出現(xiàn)民工荒呢？
　　原因有三個方面。第一是結構性的，過去30年中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，讓80%的農(nóng)村30歲以下的年輕人離開了農(nóng)村，到城里打工去了，農(nóng)村只有婦女、老人、小孩。第二是技能性的�，F(xiàn)在沿海產(chǎn)業(yè)升級，技術工人全面短缺。第三，招不到工人的企業(yè)都是比較臟、比較累、比較危險的，尤其是工資報酬比較低的普通崗位。工資太低，勞動條件太差。
　　中國這幾年農(nóng)民的收入能夠保持增長，主要是靠農(nóng)民工工資提高的支撐。2004年農(nóng)民工的月工資是872元，去年是1400元，平均的年增長速度12.9%。未來市場的力量還會推動農(nóng)民工工資繼續(xù)趨勢性上漲。
　　但是，從根本上解決農(nóng)民收入偏低的問題，光靠漲工資不行，還要提高農(nóng)民的就業(yè)技能�，F(xiàn)在市場上需要的是有技能的工人。這就要建立有利于促進就業(yè)的職業(yè)教育和培訓體系。還要加快在農(nóng)村普及高中教育。日本很有名的一個經(jīng)濟學家說，日本在過去一百年追趕美國的經(jīng)驗，就一句話：“教育的趕超要優(yōu)先于經(jīng)濟的追趕。”但是現(xiàn)在在中國農(nóng)村，初中畢業(yè)生升高中的比例只有50%多，農(nóng)村的高中教育普及率還處在日本1960年、甚至1950年的水平。所以當務之急是今后十年加快普及農(nóng)村的高中教育，尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育，中國有這個財力。