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轉(zhuǎn)變發(fā)展方式跨越“中等收入陷阱” |
劉偉首先從對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的認(rèn)定入手，談到對中國經(jīng)濟(jì)的總體判斷。他著重談了如何應(yīng)對很可能即將到來的“中等收入陷阱”問題。
他說，中國2010年經(jīng)濟(jì)總量是39.8萬億元，排在世界第二。但是按照人均GDP水平，我國排在世界第124位，相當(dāng)于中等收入的發(fā)展中國家的平均水平。
在這方面，國際社會和國內(nèi)的判斷是有爭議的。國際社會認(rèn)為低估了中國的發(fā)展水平，理由主要是兩個方面：第一個方面是統(tǒng)計上的問題，因為我國有很多行業(yè)沒有統(tǒng)計到GDP當(dāng)中來，比如說一些服務(wù)業(yè)；第二個方面就是匯率，認(rèn)為人民幣是被低估了。而國內(nèi)卻質(zhì)疑我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平被高估了，因為我國最突出的現(xiàn)實就是收入差別大。
劉偉表示，雖然國內(nèi)和國際對“中國是個中等收入的發(fā)展中國家”有質(zhì)疑，但是從農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重演變趨勢和恩格爾系數(shù)等一些結(jié)構(gòu)性指標(biāo)來看，無疑中國就是一個中等收入的發(fā)展中國家。
世界銀行的統(tǒng)計表明，沒有解決溫飽的國家，農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重會達(dá)到72%；農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比例達(dá)到54%的國家，屬于下中等收入的發(fā)展中國家；農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重達(dá)到40%的國家，屬于中等收入的發(fā)展中國家。而我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重在40%左右。
從聯(lián)合國公布的恩格爾系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃分來看，最窮國家的恩格爾系數(shù)是在60%以上；解決了溫飽的國家恩格爾系數(shù)是在50%到60%之間；初步小康國家的恩格爾系數(shù)是在40%到50%之間；全面小康國家的恩格爾系數(shù)是在30%到40%之間。我國現(xiàn)在的恩格爾系數(shù)仍然接近40%，這也是處于中等收入的發(fā)展中國家水平。
劉偉認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了中等收入國家這個階段，會面臨著中等收入陷阱的威脅。而所謂中等收入陷阱，就是指發(fā)展中國家經(jīng)過一段比較高的增長達(dá)到了中等收入階段之后，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一種停頓、停滯。
從現(xiàn)有的理論文獻(xiàn)和政策層面分析來看，有三個方面的原因構(gòu)成中等收入陷阱發(fā)生：
第一個原因是創(chuàng)新能力差。因為創(chuàng)新能力差，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投入量增長帶動經(jīng)濟(jì)增長，就不能實現(xiàn)從依靠要素大量投入向依靠要素效率提高來帶動經(jīng)濟(jì)的增長的轉(zhuǎn)變。
劉偉說中等收入國家面臨的最大問題就是創(chuàng)新能力不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
第二個原因是經(jīng)濟(jì)增長的成本高。發(fā)展中國家的優(yōu)勢是勞動力、土地等要素便宜。但是經(jīng)過十年、二十年甚至更長時間的發(fā)展，這些要素價格就會上漲。因此說勞動力價格的上漲是一種必然的趨勢。
第三個是國際原因。因為發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)需不足，主要靠出口，依附于國際市場，并在比較大的程度上依靠國際市場。只要國際市場出現(xiàn)比較大的周期動蕩，發(fā)展中國家原來存在的內(nèi)需不足的問題馬上就會空前突出。
“這三個方面的原因在我國都不同程度地存在著，所以需要高度注意，爭取及時有效地穿越中等收入陷阱，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、均衡、穩(wěn)定、有效的增長�！眲シQ。
不過他同時表示，中國也有三個優(yōu)勢可以應(yīng)對“中等收入陷阱”的威脅。
第一個優(yōu)勢是“天時”。我國還處在一個高速增長的階段，未來十年甚至二十年，我國還能繼續(xù)維持相對比較高的增長期。
第二個是“地利”。中國地區(qū)之間發(fā)展是極不平衡的，這個不平衡在一定條件下是落后的表現(xiàn)。但是換一個角度來看，當(dāng)一個國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)穩(wěn)定的高速增長的周期之后，大國地區(qū)之間的不均衡會形成一種梯度。它可能延長一個國家經(jīng)濟(jì)長期高速增長的時間，波浪式向前推動。
第三個就是“人和”。人和就是指改革，目標(biāo)是市場化。當(dāng)前中國國內(nèi)市場的資源越來越從行政支配的角度轉(zhuǎn)向市場競爭的角度，資源使用的效率在提升。這種制度變遷是有增長效應(yīng)的。
因此，從現(xiàn)在我國所處的發(fā)展階段、地區(qū)之間的非均衡的發(fā)展情況以及體制改革帶來的積極性和效率的提高來說，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有克服中等收入陷阱的諸多優(yōu)勢。那么，我們就要努力轉(zhuǎn)變我國的發(fā)展方式，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，使我國的經(jīng)濟(jì)能夠順利地穿越中等收入陷阱，進(jìn)入一個可持續(xù)發(fā)展的軌道。
