問：區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)行，有什么樣的監(jiān)管機(jī)制保證政策能長期實(shí)行下去？
答：區(qū)域戰(zhàn)略本身有一個內(nèi)生機(jī)制。就是說區(qū)域戰(zhàn)略雖然體現(xiàn)的是國家意志，但是它同時跟地方的需要緊密地結(jié)合起來，而且有針對性制定的區(qū)域文件和規(guī)劃。所以在這種情況下，貫徹區(qū)域文件和規(guī)劃成了地方政府的自覺行動，這是一個方面。
第二個方面，發(fā)改委也會進(jìn)行檢查跟蹤，看區(qū)域規(guī)劃和文件中間所涉及的重要任務(wù)是否得到落實(shí)。
第三個方面，也是最重要的一條，發(fā)改委正在謀求運(yùn)用區(qū)域法規(guī)來解決區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施問題。這是我國目前的一個薄弱環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)在已經(jīng)提上了議事日程。
問：今年國家銀根緊縮，貸款非常難。但是大的區(qū)域項(xiàng)目，要發(fā)展又需要資金。請問怎么協(xié)調(diào)國家的金融戰(zhàn)略跟區(qū)域戰(zhàn)略的關(guān)系？
答：隨著國家貨幣政策的調(diào)整，現(xiàn)在有很多地區(qū)資金開始緊缺。但是對于實(shí)施區(qū)域政策和戰(zhàn)略來講，影響不是特別大。
第一，對國家推出的區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域政策，包括它所體現(xiàn)的一些載體、一些工程和項(xiàng)目，是可以有政策優(yōu)惠的。比如說皖江城市的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，如果涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)用的土地，國家對它的政策比較寬松，同樣在資金上也給予特別的優(yōu)惠。包括濱海新區(qū)這些地區(qū)，每年都有規(guī)定的國家資金投入，幫助它來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
第二，國家戰(zhàn)略的推出，本身就具有強(qiáng)大的號召力，它是一個集聚資源，集聚要素，包括集聚資金的重要手段，所以它吸引的不僅僅是國內(nèi)資金，也可以大量吸引國外資金。皖江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃從去年1月12號頒布，到年底安徽政府跟我們盤點(diǎn)的結(jié)果，當(dāng)年收到的資金是五千億，其中相當(dāng)一部分是來自于外資。所以對區(qū)域戰(zhàn)略來講，資金不是主要問題。
問：請問發(fā)改委制定的規(guī)劃有沒有考慮到跨省之間的合作，跨省之間的規(guī)劃存在哪些問題？
答：這個問題我已經(jīng)在很多重要的場合回答過多次了。大家提的一個問題就是你到處都有戰(zhàn)略，是不是多了，戰(zhàn)略多了是不是就沒有含金量了。中國國土面積之大，比歐洲小不了多少。歐洲分45個國家和地區(qū)，一個國家一個戰(zhàn)略就是45個戰(zhàn)略。所以我國制定的戰(zhàn)略并不多。
第二，現(xiàn)在的戰(zhàn)略最基本的要求就是從這個地方的實(shí)際出發(fā)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，把它的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來了。
第三，我們要從全國的角度來講，現(xiàn)在還有好多地方提出，要研究和設(shè)計(jì)某個經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，上升到國家戰(zhàn)略，但是從國家整體需要出發(fā)，我們并沒有把它拿到議事日程。比如說淮北，就們暫時還沒有上升到國家的戰(zhàn)略。但是從實(shí)際出發(fā)，還要推出一批經(jīng)濟(jì)區(qū)，比如說目前我們正在研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。河南這么大一個地方，處于中國真正的中部。歷史上關(guān)于中原有很多重要的說法，得中原者得天下等等，而且中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如果解決了它的發(fā)展問題，就為整個中國依靠內(nèi)需來發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和示范。
另外要說的是，事實(shí)上我們已經(jīng)有很多跨省的經(jīng)濟(jì)區(qū)，比如說長三角就是跨省的，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在某種程度上也是跨省的，它的主體是福建，但是也涉及浙江、江西、廣東三省相關(guān)的一些面積。
我認(rèn)為跨省更重要，因?yàn)樗赡茉谝粋�超越行政區(qū)的范圍來配置資源，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)一體化，所以我們積極主張的正是跨行政區(qū)的區(qū)域戰(zhàn)略。今后除非特別必要，我們不會再搞一個省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
