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改革是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵 |
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要解決所有問(wèn)題，關(guān)鍵還是改革，要更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。當(dāng)然未來(lái)改革不僅局限在經(jīng)濟(jì)層面，還有社會(huì)、政治層面的改革協(xié)同推進(jìn)，這樣才能形成有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制環(huán)境。 |
“十二五”期間潛在增長(zhǎng)率較過(guò)去會(huì)有下降，到“十三五”期間可能會(huì)有明顯的下降。王一鳴判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始進(jìn)入到一個(gè)減速的階段。
但在王一鳴看來(lái)，增速減緩并不是壞事。從日本和韓國(guó)的發(fā)展歷程來(lái)看，它們都經(jīng)歷過(guò)一個(gè)從高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，日本在經(jīng)歷1973年的石油危機(jī)，韓國(guó)在經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)后，高速增長(zhǎng)過(guò)程基本終結(jié)。在這個(gè)過(guò)程中，不僅經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，而且生產(chǎn)、支出、收入等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化�？梢�(jiàn)，只有經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩之后，結(jié)構(gòu)調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)。
所以，他認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該是一個(gè)時(shí)間窗口，中國(guó)要做的就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這是最大程度化解風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)空間，從而跨越中等收入陷阱最根本的途徑。那么，如何推進(jìn)這種轉(zhuǎn)型，王一鳴進(jìn)一步提出了八個(gè)方面的應(yīng)對(duì)：
第一，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需。他強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)是提升消費(fèi)。過(guò)去這些年特別是本世紀(jì)依以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)率一直是緩慢回落，2010年零售額只有15.4億萬(wàn)元人民幣，按匯率來(lái)算相當(dāng)于美國(guó)的40%，但這同時(shí)意味著中國(guó)有一個(gè)巨大的沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)的內(nèi)需市場(chǎng)。所以，隨著中等收入群體的擴(kuò)大，居民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)展，消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)張，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有新的增長(zhǎng)動(dòng)力。據(jù)瑞士信貸銀行計(jì)算，2015年中國(guó)的消費(fèi)會(huì)占全球的14.1%。
他還提出，外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，不能理解為簡(jiǎn)單降低進(jìn)出口的規(guī)模，或者簡(jiǎn)單去壓縮投資規(guī)模，而是應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整。
第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)的基本特征是過(guò)度依賴加工制造環(huán)節(jié)，集中在價(jià)值鏈的低端。所以要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路要改變，不是單純調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈比重關(guān)系，而是要突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、品牌、技術(shù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把中國(guó)服務(wù)做大，提升制造業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)走向質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)為主的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)型的另一層意思就是低效益高排放向高效益低排放的轉(zhuǎn)型，加快淘汰高耗能、高排放、低附加值的傳統(tǒng)重工業(yè)，同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)造更多新的商業(yè)模式。
第三，提升科技創(chuàng)新能力。很多國(guó)家沒(méi)能邁過(guò)中等收入陷阱，關(guān)鍵就在于科技創(chuàng)新的問(wèn)題。過(guò)去這些年，中國(guó)研發(fā)投入增長(zhǎng)非�？�，但企業(yè)的研發(fā)能力和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)比較薄弱。因此，要增長(zhǎng)科技創(chuàng)新能力，首先就要解決科技資源向企業(yè)流動(dòng)的問(wèn)題。其次，要?jiǎng)?chuàng)造新的人口紅利，即單位勞動(dòng)力人力資本產(chǎn)量的提高，這是增強(qiáng)可持續(xù)增長(zhǎng)能力的關(guān)鍵。過(guò)去中國(guó)人力資本投入雖然有大幅提升，但相對(duì)于物質(zhì)資本投入來(lái)說(shuō)速率要慢很多，這意味著中國(guó)人力資本投入的空間還很大。
第四，積極推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工業(yè)化上升時(shí)期，正好是排放增加的時(shí)期，中國(guó)目前的形勢(shì)就很嚴(yán)峻。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能源消費(fèi)總量必須得到控制。同時(shí)，要建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)建筑和交通體系，加強(qiáng)對(duì)低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)投入。
第五，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2010年中國(guó)城市化率為49.7%，每年差不多提高一個(gè)百分點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將處于城市化加速發(fā)展時(shí)期。王一鳴認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化最重要的是把現(xiàn)有的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，這樣各種資源都會(huì)被充分利用，而且消費(fèi)需求也會(huì)釋放出很多。
第六，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。高速公路帶來(lái)中國(guó)區(qū)域格局的明顯變化“原來(lái)說(shuō)中國(guó)存在區(qū)域差異大的問(wèn)題，但在現(xiàn)在看來(lái)這又是一個(gè)延續(xù)中國(guó)高增長(zhǎng)期的獨(dú)特條件”，王一鳴稱。根據(jù)驗(yàn)證模型，產(chǎn)業(yè)失去比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)向其它國(guó)家轉(zhuǎn)移，而中國(guó)現(xiàn)在沿海失去了優(yōu)勢(shì)，可以向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。金融危機(jī)以后，最稀缺的不是生產(chǎn)能力而是市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)生命周期拉長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程也會(huì)隨之拉長(zhǎng)。
第七，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。首先就調(diào)整政府和企業(yè)的收入分配關(guān)系，最主要是提高國(guó)有企業(yè)的上繳紅利。其次就是調(diào)整政府和居民的收入分配關(guān)系，主要體現(xiàn)在居民個(gè)人所得稅上。還有企業(yè)和居民的關(guān)系，需要通過(guò)制度再造來(lái)提高工資率。再?gòu)亩畏峙鋪?lái)看，我國(guó)公共支出占政府總支出的比重偏低，所以要擴(kuò)大社會(huì)保障以及公共服務(wù)的覆蓋面。
第八，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。王一鳴強(qiáng)調(diào)，要解決以上所有問(wèn)題，關(guān)鍵還是改革，要更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。當(dāng)然未來(lái)改革不僅局限在經(jīng)濟(jì)層面，還有社會(huì)、政治層面的改革協(xié)同推進(jìn)，這樣才能形成有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制環(huán)境。
