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三、對(duì)國(guó)家管理能力部分次級(jí)要素的具體分析
�。ㄒ唬﹪�(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略
國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是指中央政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和目標(biāo)而對(duì)發(fā)展和運(yùn)用國(guó)家力量所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性謀劃。一國(guó)所奉行的宏觀戰(zhàn)略從長(zhǎng)期看必將對(duì)該國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的法律和制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并通過具體制度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效。在國(guó)家管理能力分析中首先研究國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，就是判斷一國(guó)政府制定符合本國(guó)核心利益和最大利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的宏觀戰(zhàn)略的能力。一國(guó)國(guó)力、國(guó)情難以選擇，發(fā)展戰(zhàn)略卻可完善。對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略正確與否是國(guó)家管理者執(zhí)政能力高低的首要標(biāo)志，對(duì)國(guó)家信用評(píng)級(jí)具有前瞻性和導(dǎo)向性作用。
例如美國(guó)政府在上世紀(jì)三十年代席卷資本主義世界的大蕭條發(fā)生后，宏觀戰(zhàn)略發(fā)生明顯轉(zhuǎn)向，民主黨人富蘭克林?羅斯福開始實(shí)行以政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和建立社會(huì)保障體系為主的“新政”，奉行凱恩斯主義和福利國(guó)家觀念，替代了其前任胡佛總統(tǒng)的自由放任政策，引起了國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域一系列的立法調(diào)整。該宏觀政策一直持續(xù)到上世紀(jì)七十年代末。在當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性危機(jī)久治不愈的情況下，美國(guó)政府決定放棄凱恩斯主義，改采新自由主義宏觀戰(zhàn)略，美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域的相關(guān)政策和情勢(shì)逐漸發(fā)生了顯著改變。這個(gè)戰(zhàn)略在一定程度上解決了當(dāng)時(shí)困擾美國(guó)經(jīng)濟(jì)的滯漲問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)，但也埋下了金融安全的隱患，對(duì)2008年美國(guó)金融危機(jī)的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
再?gòu)娜澜鐏砜矗行膰?guó)家所奉行的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于外圍國(guó)家的發(fā)展路徑和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將產(chǎn)生重大影響。七十年代末以美國(guó)、英國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家開始了向新自由主義的轉(zhuǎn)向，同時(shí)也向全球推廣集中體現(xiàn)新自由主義政策主張的“華盛頓共識(shí)”，把它作為中心國(guó)家為外圍國(guó)家開出的宏觀政策藥方。大約有一百個(gè)左右的發(fā)展中國(guó)家在不同程度上接受了“華盛頓共識(shí)”性質(zhì)的調(diào)整計(jì)劃，從而形成了整個(gè)世界范圍的新自由主義改革浪潮。這在政治上的反映是第三次民主化浪潮的出現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)和金融方面則主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)私有化和大規(guī)模對(duì)外開放。從而導(dǎo)致這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性加劇，經(jīng)濟(jì)脆弱性明顯，經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)時(shí)有發(fā)生。
鑒于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的復(fù)雜性，從國(guó)家信用評(píng)級(jí)的目的出發(fā)，對(duì)它的分析要有所側(cè)重。從靜態(tài)看，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注總體戰(zhàn)略目標(biāo)和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的領(lǐng)域戰(zhàn)略目標(biāo)；從動(dòng)態(tài)看，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注本屆政府的宏觀政策�？傮w戰(zhàn)略目標(biāo)決定了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，它的科學(xué)性和可行性制約著國(guó)家未來的走向甚至安危，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在能力將產(chǎn)生全面的影響，是研究的重點(diǎn)。對(duì)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的分析不僅要分析戰(zhàn)略的內(nèi)容，還要分析戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略布局，不僅要分析該戰(zhàn)略在當(dāng)前的表現(xiàn)，還要分析其產(chǎn)生的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景及其演進(jìn)情況。同時(shí)要關(guān)注作為戰(zhàn)略體系重要部分的幾個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)略目標(biāo)，它們是：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、政治戰(zhàn)略和科技文化戰(zhàn)略。通常經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是一國(guó)戰(zhàn)略體系的核心與基礎(chǔ)，是與一國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有直接關(guān)系的戰(zhàn)略領(lǐng)域；政治戰(zhàn)略作用于或服務(wù)于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的制度性影響因素；科技文化戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑、潛力密切相關(guān)，也應(yīng)予以關(guān)注。在考察一國(guó)長(zhǎng)期宏觀戰(zhàn)略時(shí)，也要關(guān)注近期戰(zhàn)略——本屆政府的宏觀政策。本屆政府的政策常立足于長(zhǎng)期戰(zhàn)略之上，體現(xiàn)本屆政府的具體施政綱領(lǐng)和糾偏能力，它同樣會(huì)在一定程度上影響國(guó)家的法律和政策，并將對(duì)近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，一國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略可能并不完全清晰，本屆政府的宏觀政策就成為研究重點(diǎn)。
在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的分析過程中要貫徹辨證分析的原則。辨證分析是指對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的分析要因時(shí)因地制宜，要了解該國(guó)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特有情況，從該國(guó)實(shí)際出發(fā)分析戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的可能性，其效果如何。這就要求分析師不能僅僅看到表面和局部的情況，要透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，即使是內(nèi)容相似的發(fā)展戰(zhàn)略，也會(huì)因國(guó)情的差異，而產(chǎn)生不同的效果。需要指出的是，對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的辨證分析并非無源之水、無本之木，歷史上各國(guó)秉承的發(fā)展戰(zhàn)略其核心特征和主要效果在歲月的檢驗(yàn)面前已經(jīng)交上不少答卷，這成為我們進(jìn)行實(shí)證研究的扎實(shí)基礎(chǔ)。
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政府治理水平的分析是對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的保障因素分析之一。這部分緊緊圍繞中央政府的治理水平能否并在多大程度上保障國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的展開。這里所指的治理水平僅考察政府的執(zhí)行力，不包括對(duì)決策力的判斷，因此是對(duì)政府的權(quán)力運(yùn)行特征和運(yùn)行效果能否保障國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的程序性因素分析。
對(duì)政府治理水平的判斷，主要分三個(gè)層次展開，它們是：政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性、政府的有效性、中央政府的動(dòng)員能力。其中前兩個(gè)層次分析常規(guī)情況下政府保障國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的能力，后一個(gè)層次評(píng)價(jià)當(dāng)發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，中央政府是否有能力調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源和力量應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，渡過難關(guān)，保證國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
首先要考察中央政府政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。政策具有穩(wěn)定性和連續(xù)性是國(guó)家形成政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的前提，合理的秩序提高了人們對(duì)未來的預(yù)見能力，便于政府和民眾從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度規(guī)劃未來發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)具有顯而易見的積極作用�？疾煺叻�(wěn)定性的基礎(chǔ)是判斷一國(guó)政局的穩(wěn)定性；其次針對(duì)不同的政體，判斷該國(guó)影響政策穩(wěn)定的因素有哪些，例如在三權(quán)分立的國(guó)家，考察立法、行政和司法機(jī)構(gòu)之間的一致性和協(xié)調(diào)性，考察不同政黨的政策差異性、政黨剛性程度等；在權(quán)力集中度較高的國(guó)家考察領(lǐng)導(dǎo)更替方式是否常態(tài)化、軍隊(duì)在政治中的影響力如何、民眾的政治認(rèn)同等。考察政策是否具有連續(xù)性要判斷中央政府主觀上改變現(xiàn)有戰(zhàn)略和政策的可能性多大，為此要評(píng)價(jià)是否存在戰(zhàn)略調(diào)整的必要性，例如當(dāng)前戰(zhàn)略的實(shí)施效果如何，民眾對(duì)該政府和相關(guān)政策的支持度，本屆政府人事上的變動(dòng)等。
接著分析政府的有效性。政府的有效性是指政府的各分支機(jī)構(gòu)恪盡職守，確保宏觀戰(zhàn)略和政策最大限度實(shí)現(xiàn)的能力。立法、行政和司法機(jī)關(guān)既是宏觀政策的制定者也是主要的執(zhí)行者，它們能否有效地履行職責(zé)是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)政府有效性的分析首先涉及的是標(biāo)準(zhǔn)問題，即什么樣的政府是有效的政府，是否存在一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此做出判斷。大公認(rèn)為國(guó)情不同，政府的宏觀戰(zhàn)略不同，民眾的政治訴求不同，政府有效性的判斷標(biāo)準(zhǔn)便應(yīng)存在差異。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，公民社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人們的政治主張趨于多元化，政府治理只能反映這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提高公民的政治參與度和政治透明度，才能有效地整合社會(huì)各方面的力量，保持社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的相對(duì)增長(zhǎng)；但是對(duì)規(guī)則的過分強(qiáng)調(diào)容易導(dǎo)致政治僵化，廣泛的政治參與有可能降低政府的決策效率，使政府在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力下降。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)或新興市場(chǎng)國(guó)家，改革或快速發(fā)展使人們的利益關(guān)系急劇變化，社會(huì)動(dòng)蕩因素增多，人們對(duì)政府治理水平的要求則側(cè)重于政府要有強(qiáng)有力的手段保持政局穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題果斷出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，執(zhí)行有力，以保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度并逐步實(shí)現(xiàn)收入的相對(duì)公平分配；這種情況下，政治參與越廣泛，民主化程度越高，政策制定的難度就越大，過程越緩慢甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂；這類國(guó)家的政治參與度和透明度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度等指標(biāo)要退居次要地位；它們?cè)谥卫砩洗嬖诘闹饕獑栴}是政府決策出現(xiàn)失誤的代價(jià)可能會(huì)更大，法律不夠健全和執(zhí)行環(huán)境較差增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。因此大公認(rèn)為對(duì)于政府有效性的考察應(yīng)具有一定的靈活性和針對(duì)性，要根據(jù)各國(guó)歷史、文化和國(guó)情的不同，發(fā)展階段的差異，有所側(cè)重地考察下列指標(biāo)中的一部分，并且綜合各類優(yōu)劣勢(shì)做出全面評(píng)價(jià)：立法的科學(xué)性和效率、法律的統(tǒng)一和健全程度、行政效率、公務(wù)人員的素質(zhì)、政府監(jiān)管水平、公眾參與度、透明度、司法的公平度與效率等。其中前兩個(gè)指標(biāo)主要用于對(duì)立法機(jī)構(gòu)的考察；中間五個(gè)指標(biāo)主要用于對(duì)行政機(jī)構(gòu)的考察；最后一個(gè)指標(biāo)主要用于對(duì)司法機(jī)構(gòu)的考察。
最后判斷中央政府的動(dòng)員能力。中央政府的動(dòng)員能力考察中央政府在面對(duì)重大情況或危機(jī)事件時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，其中重點(diǎn)考慮的是政府在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，或出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)時(shí)整合全社會(huì)的力量應(yīng)對(duì)危機(jī)，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保證國(guó)家信用的能力。國(guó)家的凝聚力和高度的政治認(rèn)同是中央政府具有較強(qiáng)動(dòng)員能力的基礎(chǔ)，執(zhí)政黨自身的組織深化程度、中央與地方的關(guān)系，特別是中央政府在財(cái)政和人事上對(duì)地方的制約能力則是中央政府動(dòng)員能力的組織保障。
（三）國(guó)內(nèi)安全狀況
國(guó)內(nèi)安全狀況分析是對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的保障因素分析之二。良好的國(guó)家安全環(huán)境保障國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)生安全事件對(duì)主權(quán)信用的直接影響是造成政府的安全支出大量增加，還款能力降低；間接影響是破壞社會(huì)穩(wěn)定，暗淡經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。
在影響政府管理能力的四個(gè)要素中，國(guó)內(nèi)安全狀況既考察中央政府的政策措施對(duì)國(guó)內(nèi)安全的影響，又關(guān)注影響國(guó)內(nèi)安全的客觀因素，因此是從主客觀因素相結(jié)合的角度分析中央政府的管理能力。首先當(dāng)前世界各國(guó)的國(guó)內(nèi)安全問題經(jīng)常與民族、種族、宗教信仰和社會(huì)階層之間的矛盾糾纏在一起，表現(xiàn)為不同民族、種族和宗教信仰者和社會(huì)階層之間的利益沖突或文化沖突，各國(guó)長(zhǎng)期積累的各類社會(huì)矛盾具有現(xiàn)實(shí)性，歷史性，這是影響國(guó)內(nèi)安全的客觀因素；但是不容否認(rèn)，一些國(guó)家中央政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、民族、種族、宗教、區(qū)域政策失當(dāng)加劇了矛盾，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的惡化，所以國(guó)內(nèi)安全狀況的嚴(yán)重惡化其根本原因仍然是一個(gè)發(fā)展問題，是發(fā)展不平衡、財(cái)富分配不均的結(jié)果，民族、種族和宗教矛盾的突然爆發(fā)常常是這種深層次矛盾的載體。在一些國(guó)家發(fā)生的安全事件中，由來自國(guó)外勢(shì)力制造的恐怖主義事件，則主要是在世界范圍內(nèi)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)和政治秩序不公正的反應(yīng)。因此對(duì)國(guó)內(nèi)安全狀況的分析是主客觀因素相結(jié)合的分析領(lǐng)域，一方面要分析中央政府的各項(xiàng)政策主張是否有利于各類社會(huì)矛盾的緩和，促進(jìn)普遍的福利增長(zhǎng)，另一方面分析影響國(guó)內(nèi)安全的各類客觀因素，由此對(duì)一國(guó)的國(guó)內(nèi)安全狀況及其未來發(fā)展趨勢(shì)做出的判斷。
影響國(guó)內(nèi)安全狀況的因素既包括傳統(tǒng)安全因素也包括非傳統(tǒng)安全因素，要從影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)而影響主權(quán)信用的角度有所側(cè)重地分析。在傳統(tǒng)安全因素中，內(nèi)戰(zhàn)、社會(huì)沖突和動(dòng)亂對(duì)主權(quán)信用的影響明顯，社會(huì)治安狀況次之。在非傳統(tǒng)安全因素中，頻繁發(fā)生的恐怖主義事件影響較明顯，自然災(zāi)害、傳染性疾病等公共突發(fā)事件的影響次之。對(duì)經(jīng)濟(jì)安全和金融安全的分析分別放在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和金融實(shí)力部分。
（四）國(guó)際關(guān)系
對(duì)國(guó)際關(guān)系的分析是對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的保障因素分析之三。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入全球化時(shí)代，各個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的聯(lián)系和影響愈發(fā)緊密，國(guó)際層面的因素已經(jīng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了重大、甚至是決定性的影響，從而也影響了政府的償債能力。當(dāng)采取強(qiáng)制方法解決國(guó)際爭(zhēng)端的嚴(yán)重情勢(shì)出現(xiàn)時(shí)，如禁運(yùn)、封鎖、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)等，則可能由于嚴(yán)重影響社會(huì)安定、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加財(cái)政負(fù)擔(dān)從而對(duì)主權(quán)信用產(chǎn)生顯著影響，常態(tài)下的國(guó)際關(guān)系也會(huì)從國(guó)際安全、國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)諸方面加強(qiáng)或削弱一國(guó)的主權(quán)信用。
對(duì)國(guó)際關(guān)系的分析主要在三個(gè)層次上展開，首先分析一國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略；然后分析該國(guó)在區(qū)域?qū)用娴膰?guó)際關(guān)系；最后分析該國(guó)在全球?qū)用娴膰?guó)際關(guān)系。對(duì)國(guó)際關(guān)系的分析也是主客觀因素相結(jié)合的分析領(lǐng)域，對(duì)一國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的分析側(cè)重考察中央政府的外交政策和外交能力，對(duì)兩個(gè)層面國(guó)際關(guān)系的分析既考察國(guó)際戰(zhàn)略的執(zhí)行效果，也關(guān)注該國(guó)開拓國(guó)際空間的外部條件約束，在主客觀因素全面考察的前提下，對(duì)該國(guó)的國(guó)際關(guān)系做出全面判斷，從而也就對(duì)保障國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的外部因素做出了基本判斷。
對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略的分析是國(guó)際關(guān)系分析的前提。國(guó)際戰(zhàn)略是主權(quán)國(guó)家在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)所奉行的具有整體性、綱領(lǐng)性的主張,反映了該國(guó)的國(guó)際觀、對(duì)外利益和外交謀劃，決定了該國(guó)在處理地區(qū)和世界事務(wù)時(shí)的基本觀點(diǎn)和態(tài)度，對(duì)該國(guó)的國(guó)際關(guān)系形勢(shì)起主導(dǎo)性作用。
一國(guó)國(guó)際關(guān)系的區(qū)域?qū)用嬷饕P(guān)注以下三個(gè)問題：一是關(guān)注該國(guó)與其周邊鄰國(guó)的相互關(guān)系，鄰國(guó)關(guān)系對(duì)于大多數(shù)國(guó)家來說都是最為直接和現(xiàn)實(shí)的國(guó)際關(guān)系；二是關(guān)注該國(guó)與所在地區(qū)內(nèi)主要大國(guó)的關(guān)系。由于地緣政治的邊際效應(yīng)，如果該國(guó)與所在地區(qū)的大國(guó)在堅(jiān)持獨(dú)立自主的前提下保持友好甚至緊密的關(guān)系，會(huì)對(duì)本國(guó)的主權(quán)信用起到增強(qiáng)的作用，反之亦然；三是關(guān)注該國(guó)與區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)系。在區(qū)域一體化程度各異的國(guó)家，區(qū)域性國(guó)際組織對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生不同程度的影響，進(jìn)而影響該國(guó)的償債能力，在這方面最典型的例子是歐盟對(duì)其成員國(guó)產(chǎn)生的影響。
在全球?qū)用嫔现饕袃蓚�(gè)關(guān)注點(diǎn)：一是該國(guó)與全球性大國(guó)的關(guān)系；二是該國(guó)與全球性國(guó)際組織的關(guān)系。當(dāng)今世界在向多極化演進(jìn)的過程中始終以世界大國(guó)的主導(dǎo)為基礎(chǔ)和動(dòng)力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，但是美國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力隨著自身實(shí)力的下降目前呈衰減之勢(shì)，多極化中的其他幾個(gè)主要力量在加強(qiáng)，它們分別是歐盟、中國(guó)、日本和俄羅斯等，從而使多極化在一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出一超四強(qiáng)的格局。同時(shí)也要注意該國(guó)與全球性國(guó)際組織的關(guān)系，特別是對(duì)該國(guó)有可能提供融資支持的國(guó)際組織。在分析時(shí)既要看到大國(guó)和國(guó)際組織有可能對(duì)該國(guó)提供的支持和援助，也要考察它們?yōu)榇怂郊拥臈l件，分析這些條件有可能對(duì)該國(guó)產(chǎn)生的影響。事實(shí)證明，國(guó)際組織，特別是國(guó)際金融組織在一些國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)或金融困境時(shí)雖然為該國(guó)提供了暫時(shí)的融資支持，但是它們附加的改革條件則有可能損害該國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至成為該國(guó)發(fā)生危機(jī)的導(dǎo)火索。
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一、國(guó)家管理能力在大公國(guó)家信用評(píng)級(jí)中的地位和作用