四、堅持在對外開放中提升金融業(yè)競爭力
對外開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力�！笆晃濉逼陂g,我國金融業(yè)的改革發(fā)展始終堅持對外開放,努力提高國際化水平。通過對外開放,引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)營管理技術(shù),努力縮短與國際先進(jìn)金融機構(gòu)的差距,增強自身發(fā)展活力;通過對外開放,促進(jìn)我國金融業(yè)進(jìn)一步走向國際市場,接受國際競爭的考驗,提高國際競爭力;通過對外開放,引進(jìn)各類資本,壯大我國金融業(yè)的整體實力,增強抵御各種風(fēng)險的能力。
(一)外匯管理體制改革步伐加快,貿(mào)易投資便利化程度大幅提高。取消經(jīng)常項目外匯賬戶限額管理,進(jìn)一步簡化結(jié)售匯審核程序,允許跨國公司在集團(tuán)內(nèi)部開展外匯資金運營,提高個人年度購匯總額,大力促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。逐步放寬資本管制,取消對境外投資購匯額度的限制,大力支持企業(yè)“走出去”。實行合格境外機構(gòu)投資者(QFII)制度和合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)制度,促進(jìn)資本雙向流動。在國際貨幣基金組織劃分的7大類共40項資本項目交易中,除跨境金融衍生工具交易等仍嚴(yán)格管制外,其他項目已實現(xiàn)一定程度可兌換。在外匯儲備規(guī)模不斷擴大的情況下,不斷加強和改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理,拓展多元化投資,確保外匯儲備資產(chǎn)總體安全、流動和保值增值。
(二)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點取得重大進(jìn)展。2009年4月,在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點;2010年6月,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點的境外地域由港澳、東盟地區(qū)擴展到所有國家和地區(qū),國內(nèi)試點地區(qū)擴大至20個省(自治區(qū)、直轄市),試點業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項目人民幣結(jié)算。截至2010年三季度末,銀行累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1970.8億元。同時,允許境外中央銀行或貨幣當(dāng)局、港澳人民幣清算行和境外參加銀行使用依法獲得的人民幣資金投資銀行間債券市場,增加人民幣保值增值渠道;開展跨境項目人民幣融資和資本項目個案試點�？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點的穩(wěn)步推進(jìn),順應(yīng)了國內(nèi)外市場的意愿,拓寬了境外人民幣資金的來源渠道,滿足了企業(yè)跨境業(yè)務(wù)多元化的需求,進(jìn)一步密切和鞏固了我國與周邊國家和地區(qū)尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
(三)國際和地區(qū)金融交流與合作的廣度和深度不斷拓展,國際地位和影響日益提高。“十一五”尤其是國際金融危機爆發(fā)以來,人民銀行積極貫徹落實國家總體決策部署,主動參與應(yīng)對危機的國際和區(qū)域金融合作,努力改善我經(jīng)濟金融運行的外部環(huán)境。積極參與二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會相關(guān)準(zhǔn)備工作,研究提出改革國際貨幣體系、改進(jìn)國際金融組織治理、完善國際金融監(jiān)管體系的一攬子建議,為我參與國際社會危機救助與全球經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)治理、提高在國際社會的發(fā)言權(quán)和影響力做出了積極努力。正式加入金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、全球金融體系委員會等國際標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu),深度參與國際金融監(jiān)管規(guī)則的討論和制定。推動IMF份額和治理改革,我國份額占比將升至6.394%,排名躍居第3位。加入世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革高層委員會,積極推動世界銀行治理改革。妥善應(yīng)對國際社會提出的金融援助要求,先后簽署8份總規(guī)模為8035億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。積極參加中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中歐央行工作組等重大機制化活動,宣傳和闡釋我宏觀經(jīng)濟政策和金融改革,增信釋疑,營造有利于我國發(fā)展的國際輿論氛圍。加強東亞金融合作,建立中日韓央行行長會議機制。推動成立總額為1200億美元的亞洲區(qū)域外匯儲備庫,東亞地區(qū)的多邊救助機制從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實。與港澳和臺灣地區(qū)的金融合作進(jìn)一步推進(jìn)。
五年來的實踐證明,對外開放是完全正確的戰(zhàn)略選擇,是必須長期堅持的基本方針。同時,作為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家,必須把國情意識和世界視野相結(jié)合,既要學(xué)習(xí)借鑒國外金融業(yè)的經(jīng)驗做法,又要結(jié)合國情特點,以我為主、因勢利導(dǎo)、因地制宜。在實踐中始終注意把握對外開放節(jié)奏和力度,維護(hù)金融穩(wěn)定和安全,積極探索出一條有中國特色的金融開放之路。